食品生产调研分析报告.pdfVIP

孙吴县食品生产加工企业、小作坊

相关问题调研汇报

————食品生产监督管理股袁

辉

食品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全，伴随

人民群众生活水平不停提升，我县食品小企业、小作坊得到快

速发展，品种日益丰富，但其数量多、规模小、分布散、条件

差等问题也逐步凸现出来，成为现阶段食品生产安全监管工作

关键、难点问题，而且这些食品几乎我们天天全部在吃，直接

关系到我们健康。所以，深入研究食品小企业、小作坊食品安

全监管工作，加强食品小作坊科学监管，消除食品安全隐患，

杜绝食品安全事故发生，是现阶段乃至以后长久一项关键工

作。在全方面各股室队配合下，我股对辖区食品小企业、小作

坊开展了调查摸底，初步掌握了辖区食品加工小企业、小作坊

基础现实状况、存在问题和处理问题困难。

一、食品加工小企业小作坊现实状况

经调查，我县现有食品加工生产企业、小作坊86家。其

中取得食品生产许可证企业10家；已经取得小作坊核准证生

产、加工小作坊42家，其中挂面（手工面）加工小作坊4家、

肉制品（酱卤制品）14家、糕点（烘烤类糕点）17家、食用

植物油（压榨大豆油）3家、其它粮食加工品（谷物碾磨加工

品玉米糁）1家、小麦粉（通用）1家、淀粉制品（粉条）1

家、食用菌制品（干制食用菌）1家。没有取得小作坊核准证

有37家，其中豆腐坊13家、酒坊6家。馒头铺、饼店12

家，炒货店3家。

调查统计，86家小企业、小作坊，年产总值450万元左

右。固定资产总值在1000万元以上2家，100-500万元5

家，50-100万元3家，10-50万元8家，1-5万元60家，1

万元以下8家。这些小企业、小作坊中绝大多数是家庭式作

坊，企业人员组成基础上是由家庭内部人员组成，共有从业人

员300多人，大部分是初中及以下学历，文化水平普遍较低。

二、食品小企业、小作坊存在关键问题

多年来食品小企业小作坊监管力度不停加强，但经过对我

县辖区食品小企业小作坊实地调查发觉食品小企业小作坊仍

存在很多安全隐患,食品小企业小作坊监管有很多深层次政策

层面和操作层面问题和困难,需要在以后一段时期制订指导性

政策和采取切实可行方法加以处理。

1、准入条件操作性不强。现在食品小企业小作坊全部设

置了生产核准和《营业执照》。根据食品生产准入标准，除10

家企业生产设备、工艺步骤、产品标准检验设备和能力、环境

条件、储运、包装等条件符合市场准入，其它小作坊生产加工

设备简陋，工艺简单，没有产品实施标准及食品加工工艺步骤，

周围环境和生产加工场地环境不符合要求，卫生条件差，难以

达成国家要求，均不符合准入条件，在短期内也难以达成。同

时，各部门在实施标准、操作程序不一而又缺乏相互沟通和协

作，造成很多食品小企业小作坊出现证照不全现象，不少企业

仅有营业执照或卫生许可证甚至无证无照而长久生产食品。依

据目前我县经济发展和群众消费需求，又不可能将这些未达成

准入条件食品小企业小作坊一律取缔，也取缔不了。况且食品

小企业小作坊还存在隐蔽性和不确定性，也给监管工作带来了

很大难度。

2、业主安全意识差，生产工艺落后。食品小企业小作坊

从业人员大多文化程度低，没有接收过系统技术培训，固执使

用传统工艺。大多经营者认为，从事小企业小作坊加工食品多

年，历来也没有些人吃出什么问题来，认为自己工艺没有大问

题，并不认为会伴随人体健康指标提升而产生安全隐患。

3、企业作坊规范化管理程度和自律意识低。食品小企业、

小作坊质量管理微弱，绝大多数小企业、小作坊无质量管理制

度，无控制产品质量有效方法，食品生产随意性很大，关键靠

业主主观意识指导生产加工，产品质量基础是靠经验去控制，

用传统眼看手摸鼻闻等方法去判定产品质量没有一套规范验

收程度，大多无产品质量检验员和检测设备，产品质量总体水

平低下，存在很大质量隐患。

4、生产条件查差，卫生情况堪忧。食品小企业小作坊，

尤其是西市场周围门市，地势低洼，雨季排水不畅，下水道常

年不能用，而且此处豆腐坊、熟肉制品、面点蛋糕加工小作坊

聚集，周围污水聚集，垃圾