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全过程造价服务重点、难点及解决措施及相关的合理化建议

一、全过程控制工作的重点及难点分析

工程建设项目实施过程中的造价全过程控制的工作重点是对工

程施工过程中的隐蔽工程量、材料价款、工程进度款拨付及其现场变

更签证单等内容进行监督控制。

(一)对于隐蔽工程量的现场确定。

1、基本建设项目在施工过程中会涉及到大量的隐蔽项目，特别

是在桩基工程、消防、安装等工程中，隐蔽工程所占的比重都很大，

因此隐蔽项目工程的确定是否属实会对决算审核效果产生影响，如果

对隐蔽工程缺乏完备、规范的现场签证手续，必将增加结算审核中施

工方与建设方争议。

2、造价全过程控制中对隐蔽工程造价管理的主要任务是抽查隐

蔽工程的程序和手续执行情况，对于不符合程序要求的隐蔽工程确认

单，及时要求更正或否定。

3、牵涉到隐蔽工程，其工程量和用材质量、施工工艺必须有建

设方、施工方、监理和造价管理人员共同到现场查看验收，并做好现

场记录，该记录在审核工作底稿中存档。在跟踪审核过程中，对隐蔽

工程的现场确认可通过拍照录像，与监理、造价管理部门及建设部门

相互配合、印证的方式确定工程量，从而取得较好效果。

(二)工程材料价格审核。

1、工程基建中材料价格确定要根据合同条款，有不同的确认模

式。如果合同为统包价，跟踪审核主要以材料选择使用是否与合同承

诺一致为目的。

2、合同以中工程材料以暂定价形式的，则工程实施过程中要参

与对与市场询价过程，避免因市场行情的变动或者由主管部门单一部

门询价的行为，而造成不必要损失的现象。

3、材料若为建设方自行购买，则要求对材料购买各环节内部控

制的严密性进行监督，如有必要可对工程材料采用单独形式的公开招

标或邀请招标。

(三)工程变更签证的确定。

1、当前在工程量清单计价法下，工程发生变更(包括设计变更、

施工方案变更和施工条件变更)，均应签发工程变更联系单。

2、对工程变更签证，主管部门应及时将变更内容及由此而引起

的工程量增减，以书面形式报送造价管理人员，由造价管理部门对工

程变更的真实性、必要性、合规性进行审查。

3、工程变更是否真实发生，是否客观存在，审查重点为有无虚

假设计变更，必要性造价审核主要审查变更是否因原设计不能保证质

量和满足功能需求、设计存在遗漏和错误以及与现场不符无法施工而

发生的，是否是非变更不可的，通过必要性审核有利于发现施工单位

是否通过变更施工方式和高价材料而获得高额利润的行为。

4、合规性造价审核主要检查变更是否按规定程序进行，各项手

续是否齐全，是否报工程变更联合审查小组审批，应重点对那些未按

规定程序办理变更手续的审查，注重分析因变更给建设各方所带来的

利弊，揭露工程管理中存在的问题。

(四)工程进度拨款审核。

1、工程款的拨付工作既要使施工单位获得合理的资金用于工程

的顺利施工，又要使工程款不能超付，一旦超付，医院将会处于十分

被动的地步。

2、为防止出现这种现象，在工程进度款的审核上，要求施工单

位提交月度工程款支付申请。监理单位对上述资料进行初步审核，提

出审核意见，基建处对监理单位的意见进行审核。

3、由造价部门对月度工程价款结算书进行审核，审核实物工程

量与图纸是否相符，工程量计算是否准确，工程签证记录是否真实、

合法，施工用料是否发生变化，并出具审核意见和拨付进度款建议书，

作为支付进度款依据。

二、解决措施

（一）做好造价预控

掌握承包单位的施工组织设计方案，分析措施项目清单计价和其

他项目清单的内容，做好施工阶段的措施项目清单报价、其他项目清

单报价的控制。结合现场情况审核已有预算或标底，确认已发生投资，

预计将发生的投资。根据阶段结算、预算，及时间向建设单位反馈我

们的建议。

（二）了解掌握工程特点与难点

根据本工程的特点，组织对工程涉及的新规范、新工艺进行学习

掌握，便于更好地对工程进行监控。

（三）过程中专业分包工程管理

专业分包具有专业性强、价格高等特点，专业队伍的选择直接影

响到工程质量及工程造价的合理确定，针对这一特点，我公司配备有

各专业技术经济管理人员，对专业队伍严格按照确定总包的同样方式，

进行招标代理及咨询工作，合理确定各专业分包队伍。

（四）变更洽商的管理强化措施

发生变更洽商的原因很多，如设计图纸深度不够、设计不合理、