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新媒体时代基层网络舆情治理中的问题与对策建议

网络舆情是指通过互联网首发或传播的，网民在一定时期、一定社会空

间内围绕新闻事件、社会现象和社会问题所表达的信念、态度、意见和情绪

的集合。随着互联网特别是移动互联网技术的迅猛发展，网络舆情以社会镜

像的形式对现实世界产生的影响越来越大，这对社会矛盾多发、网上舆论活

跃的基层地区的网络舆情治理工作提出了新的考验。

一、新媒体时代背景下基层网络舆情的现状及特点

（一）网络舆情发布更便捷，参与主体更多元。据《2022年第49次中

国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，我国网民规模达

10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0%。信息技术

进步带来的便利，让每个人都可以随时随地通过电脑或者手机发布文字、图

片、视频信息，去表达自己对社会、政治、经济、文化等方方面面的看法。

这种信息被网民发布在网站或自媒体平台后，其中的一些相对敏感、有较强

“吸睛”效应的信息会迅速被其他网民跟帖、转载，并在大数据算法的助力下，

呈现“爆炸式”传播，以致对正常的社会政治经济秩序造成重大影响。

（二）网络舆情涉及领域更广，影响范围更大。作为反映社会各层面、

各领域生活的动态镜像，较之于传统媒体环境下的新闻舆情，网络舆情的涉

及面更广、影响力更大。从信息来源上看，网络舆情主要有日常网上监测到

的舆情以及上级部门交办的舆情；从涉及领域上看，网络舆情主要涉及自然

灾害、安全生产、校园安全、医疗卫生、征地拆迁、环境污染、干部作风等

领域的纠纷或突发事件；从诉求内容上看，一部分网络舆情反映的确实是真

实情况，还有一部分内容真假掺杂，尤其是涉及拆迁安置、邻里纠纷之类事

件的网络舆情，内容往往经过精心“加工”，使舆论矛头从事件本身转向党委

政府，从而直接干扰了基层工作的有序开展。

（三）网络舆情渗透力更强，推动了社会管理创新。因为便捷、迅速、

高效的特点与优势，网络已经成为信息的集散地和社会舆论的放大器，并以

其强大的渗透、影响力以及独特的开放性、交互性，在一定程度上增加了基

层治理的难度，使得一些简单的、局部的、一般的问题出现向全局化、复杂

化、热点化方向转化的趋势，给执政环境带来了新的挑战，能否科学有效治

理网络舆情已成为检验基层政府治理成效的一个重要标尺。目前，各级基层

政府在实施社会管理的过程中，也开始逐渐转变观念和做法，不再选择性地

忽视或异化网络舆情带来的影响，而慢慢将其视为倾听民意、汇聚民智、服

务民生的一个有效载体，并尝试着以正确的引导与回应，来科学化解舆论危

机,从而推动着社会管理的不断创新。

二、基层领导干部应对网络舆情面临的主要问题

（一）舆情意识不强，应对观念陈旧。一些基层领导干部因身处基层，

思想观念还停留在过去的基层治理模式中，还是习惯于传统的走村串户式调

研，习惯于和群众面对面进行交谈，缺乏互联网思维和创新变革的危机意识，

对可能随时随地爆发的网络舆情，没有充分的思想准备，对可能瞬间即呈“燎

原之势”的舆情影响，认识度和敏感性不够。在实际工作中存在忽视或轻视网

络舆情的管控及应对处置的麻痹思想，在面对网络舆情时，要么不理不睬、

听之任之，觉得个别群众发帖不会有什么影响，以致错失了应对的良机；要

么不会说话或者乱说话，以致处置回应不当。

（二）担当精神不足，工作陷于被动。大部分基层网络舆情事件都发生

在线下的具体业务部门，甚至涉及多个部门和单位，有些基层部门或单位的

领导干部甚至认为事件在网上出现舆情后，就是宣传、网信等部门的事了，

对舆情应对的主体责任认识不清，不能及时、高效地去调查核实情况，并科

学回应媒体和社会关切。在面对突发舆情事件，需要在快速及时处置引导时，

把握不住“黄金时间”窗口，不能在第一时间去主动回应社会关切，夺取舆论

引导的主动权和话语权，从而有序化解舆论危机，以致让舆情应对工作陷入

被动。

（三）专业人才匮乏，应对手段落后。当前网络信息的传播渠道、传播

途径更为隐蔽，而基层网络舆情工作缺乏专业人才，队伍力量薄弱，技术手

段滞后，在网络舆情信息发现上，往往依靠人工方式进行有哪些信誉好的足球投注网站、收集，容易

出现信息线索发现滞后、找不到原始发帖人、错过最佳处置时间等现实问题，

此外，现有技术手段也难以对抖音、微信等平台的视频、图片类舆情信息做

到及时、有效监测，这也在一定程度上，为基层舆情应对处置带来了一定的

困难和隐患。

（四）处置方式简单，引导力度不够。在一些基层