安全生产事故应急救援预案的级别、类型、内容及预案编制方法.pdfVIP

安全生产事故应急预案的级别、类型、容及预案编制方法

1．应急预案的6个级别

（1）Ⅰ级（企业级）

事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气

或石油管道加压站／终端站等）的界区之，并且可被现场的操作者遏制和控制在

该地区域。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩

大到社区（公共区）。

（2）Ⅱ级（县、市／社区级）

事故影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或社区的力量，

加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。

（3）Ⅲ级（地区／市级）

事故影响围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事

故。应急救援需动用地区的力量。

（4）Ⅳ级（省级）

针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、特大危险品运输事故以及属省级特大

事故隐患、省级重大危险源的省级事故应急预案。事故是灾难性的、规模极大，

或需要用事故发生地所没有的特殊技术和设备进行处理，需用全省围的力量来控

制。

（5）V级（区域级）

事故影响围跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助。

（6）VI级（国家级）

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事故影响围超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危

险源的设施或场所。

2．应急预案的类型

（1）应急行动指南或检查表

针对已辨识的危险源采取的特定的应急行动。简要描述应急行动必须遵从的

基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取那些应急措施，这种应急

计划主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应

急预案的补充。

（2）应急响应预案

针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，包括

所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责，这类预案仅说明处理

紧急事务的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。

（3）互助应急预案

相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案，这类预

案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。

（4）应急管理预案

综合性的事故应急预案，详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、

什么时候做，如何做，明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括

事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。

3．应急预案的基本要素（基本容）

（1）组织机构及其职责

应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；应急反应总负责人，以及每

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一具体行动的负责人；本区域以外能提供援助的有关机构；政府和企业在事故应

急中各自的职责。

（2）危害辨识与风险评价

可能发生的事故类型、地点；事故影响围及可能影响的人数；按所需应急反

应的级别，划分事故严重度。

（3）通告程序和报警系统

报警系统及程序；现场24小时的通告、报警方式（如、警报器等）；24小时与

政府主管部门的通讯、联络方式（便于应急指挥和疏散居民）；相互认可的通告、

报警形式和容；应急反应人员向外求援的方式；向公众报警的标准、方式、信号

等。

（4）应急设备与设施

可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；有关部门如企

业、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；与有关医疗机构（急救站、

医院、救护队等）的关系；可用的危险监测设备、个体防护装备（如呼吸器、防

护服等）。

（5）能力与资源

决定各项应急事件的危险程度的负责人；评价危险程度的程序；评估小组的

能力；评价危险所使用的监测设备；外援的专业人员。

（6）保护措施程序

可授权发布疏散居民指令的负责人；决定是否采取保护措施的程序；负责执

行核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；对特殊设施和人

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群（学校、幼儿园、残疾人等）的安全保护措施；疏散居民的接收中心或避难场

所；决定终止保护措施的方法。

（7）信息发布与公众教育

各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；向媒体和公众发布事故应

急信息的决定方法；为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及

提高安全意识的措施。

（8）事故后的恢复程序

决定终止应急、恢复正常秩