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工程造价咨询服务与收费情况调查

报告

成都市工程造价询问服务与收费状况调查报告

201*年10月，四川省发改委印发了《关于进一步放开住建部门

专业服务收费有关事项的通知》（川发改价格[201*]769号，以下简称

《通知》）。《通知》要求，对省内工程造价询问服务收费取消政府指

导价，实行市场调整价。

自《通知》实施以来，我市的项目业主单位（特殊是担当政府或

国有投资建设项目管理的主管部门、企事业单位）、造价询问服务机

构仔细响应《通知》精神，实行市场化的竞争。在面对市场的发展和

改变中，各方主体一方面调整自身的市场定位，一方面探究适应市场

竞争的管理模式和竞争手段。转变思维，主动应对，努力创新，适应

市场。但这一过程中，也相继出现了变相套用原文件的规定进行新项

目的托付与承接；不顾及服务内容、服务标准、服务质量的准则，单

纯以价格作为选择询问服务单位和竞争询问服务任务的非理性竞争。

造成了托付方茫然，竞争者不知所措的行业局面。

为充分了解造价询问市场的现状，成都市工程造价协会自201*

年5月起，接连通过走访市场、组织座谈、发放问卷等方式，对全市

主要造价询问机构、部分项目业主单位，以及部分施工企业进行了一

次调研分析，并对放开造价询问服务收费后的市场监管提出了建议。

本次调研分析状况及建议：

一、收费标准放开是适应新的融资、建设管理模式，提高造价询

问服务的必定；

二、收费标准放开后，造价询问市场化竞争中存在的问题；

三、对目前规范造价询问服务的几点建议。

一、收费标准放开是适应新的融资、建设管理模式，提高造价询

问服务的必定。

近年来，造价询问服务的市场需求有越来越向项目生命周期前端

延长的趋势，有些项目在投资机会探讨时就将造价服务工作纳入其中。

同时，依据项目建设的须要，造价询问服务的内容逐步扩展，变得更

加多元化，对精细化程度的要求也不断提高；新的技术手段（例如大

数据、BIM技术等）相继涌现，并逐步应用于详细的造价询问工作中。

近期，住建部下发了建市[201*]93号文件，在工程建设领域大力

推行推行设计—选购—施工总承包或者设计—施施工工总承包总承包模式；财政部

也先后发文，提倡在住房保障、市政公用、交通、医疗、教化、养老

等各领域的项目中推行政府和社会资本合作（PPP）模式。工程总承

包和PPP等模式的推出，对在新形势下的造价询问服务工作提出了全

新的要求，不再局限于以往的清单或定额计价范围。

因此，原川价发[20xx]141号文件中规定的造价询问服务内容和

相应标准已经不能适应上述市场改变的需求。《通知》的适时出台，

打破了原有服务和价格体系的局限性，更加适合市场的发展趋势，也

促进了市场各方主体选择或供应更加契合市场要求所需的造价询问

服务。

调查中，业主和询问单位确定了放开询问服务收费的正确性。而

要适应这种变革，适应新的技术发展，适应询问收费内容的扩大、延

长和深化，市场主体除了主动应对，充分探讨，转变方式以外，认为

制定新的服务规范，合理计取询问服务费用是当前的重要任务。一样

希望在政府的监管下，在行业协会的帮助、指导下能尽早走出短暂的

逆境，开创市场调整、竞争的新常态。

目前，四川省建设工程造价管理总站发出了关于征求对《四川省

工程造价询问服务标准（征求看法稿）》和《四川省建设项目工程造

价询问服务机构评比文件（征求看法稿）》看法和建议的通知。刚好、

精确地把握了市场的走向，洞悉了市场主体的需求，在规范工程造价

询问服务市场、提高工程造价询问服务质量和水同等方面将起到历史

性的主动作用。

二、收费标准放开后，造价询问市场化竞争中存在的问题。

1.项目业主方面

项目业主在选择造价询问服务企业时，综上所述，对于项目

业主，造价询问服务标准的缺失，造成其在选择询问企业时，无法制

定定优质优优质优价价的评判方法；对于询问企业，造价询问服务标准的缺失，

造成其无法制定合理的企业收费标准，只能盲目追求低价；对于监管

部门，造价询问服务标准的缺失，造成其监管困难，更无从谈及引导

行业健康发展。

三、对目前规范造价询问服务的几点看法。

1.《四川省工程造价询问服务标准（征求看法稿）》和《四川省

建设项目工程造价询问服务机构评