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XX投资集团

实体化转型调研报告

（初稿）

投资企划部

2018年9月编制

TOC\o1-5\h\z第一部分绪论 1

一、 调研背景 1

二、 调研内容 2

三、 调研目的 2

第二部分集团公司现状分析 3

一、 集团公司概况 3

二、 集团公司财务现状 4

三、 人力资源状况 5

四、 项目建设情况 6

第三部分存在的问题及困难 6

第四部分实体化转型对策及建议 8

一、 实体化发展战略 8

二、 实体化转型对策 13

三、 转型建议 20

第五部分结论 22

XX投资集团

实体化转型调研报告

第一部分绪论

一、 调研背景

为深入贯彻落实省、市党委政府关于国企实体化转型的精神及要求，结合《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》、新《预算法》以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等文件精神及相关法规，对地方政府融资建设模式和债务管理等作出新的规定，要求政府性债务举债主体由融资平台公司逐渐向地方政府过渡，剥离地方融资平台公司政府融资职能，不能再以政府名义举债,政府也不能提供担保或隐性担保等规范，作为承担地方政府举债，加强地方建设的平台公司将面临新形势下的重大转型。

为此，XX投资（集团）有限公司（以下简称“集团公司”），结合省、市、区产业规划调整和深化改革等战略部署，以集团公司“四定一竞”改革成效为契机，以集团公司内部资源和外部环境为基本元素，深入分析集团公司当前优势、机遇及挑战，特对新形势下集团公司的实体化转型与发展提出本调研报告。

二、 调研内容

本报告立足优化集团公司产业布局结构，在市委市政府、区管委会的指导下，提出集团公司“六位一体发展战略，

即以“建设板块、商贸板块、资产经营板块、后勤保障板块、大数据板块、投融资板块”为一体，按照“七个围绕七个抓”的战略指导原则，即“围绕发展抓党建”、“围绕职能抓转型”、“围绕跨境抓机遇”、“围绕功能抓基建、“围绕服务抓运营”、“围绕主业抓辐射”、“围绕债务抓风控”，在不同领域开展实体化转型，扩大经营业务范围，以高效、创新地推动集团公司可持续发展。

三、调研目的

本报告经深入调研和提炼，从集团公司当前实际状况出发，提出集团公司产业发展的“同业整合、新业慎对、抢抓机遇、做大做强”四项基本原则，既以“同业整合，节约成本、突出主体、发展新业”为基本运营方针，遵循市场经济和企业发展规律，把政企分开、政资分开、所有权与经营权分离作为重点，整合各方资源，实现国有资产优化，提高存量资金资产资本化比例，使集团公司真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，推进集团公司实体化和市场化转型。

第二部分集团公司现状分析

一、集团公司概况

2013年9月14日，根据国务院〔2013〕100号和海关总署〔2013)245号的精神，区正式设立。为贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于加快推进区建设步伐的重要决策部署，高效统筹区基础设施建设、项目融资、产业布局等相关工作，2014年2月22日，市政府按照“政府主导、市场

运作的模式，批复同意组建集团公司。集团公司注册资本20亿元，目前公司股东及股权比例如下：

出资人名称

认缴出资额

出资比例

实缴出资额

出资方式

10.49亿元

52.45%

5亿元

货币

0.01亿元

0.05%

0.01亿元

货币

9亿元

45%

9亿元

货币

0.5亿元

2.50%

0.5亿元

货币

合计

20亿元

100%

14.51亿元

集团公司主要负责区内基础设施建设、土地一级开发、对外投资、国有资产经营及管理、项目融资、保税商品展示交易、进出口代理、仓储物流、园林绿化工程施工、市政公用设施的管养、区内物业管理、后勤保障等工作。

集团公司组建实施方案中设董事会、监事会、经理层、党委、工会等组织机构。设有以下职位：董事长1名，经理层由7人组成，其中：总经理1名，副总经理3名，总经济师、总会计师、总工程师各1名；目前集团公司到位总经理1名，副总经理1名，总会计师1名。集团公司设立党委，设书记1名，副书记2名。目前根据工作需要，以“精简高效”为原则，集团公司部门设党建办公室、综合行政办公室、人力资源部、财务融资部、投资企划部、工程管理部、前期部、商务贸易部、资产经营管理部、监察审计部、大数据部共“九部两办。

二、集团公司财务现状

截止2017年6月30日，集团公司资产总额110.92亿元，其中，负债总额63.47亿元，所有者权益47.45亿元，

三、人力资源状况

截止2018年5月24日，xx投资（集团）有限公司在职员工总人数121人，其中，正式员工118人，试用员工3人。教育程度比例：研究生及以上