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国开（中央电大）本科《公共部门人力资源管理》形考任务试

题及答案

国开(中央电大)本科《公共部门人力资源管理》形考任务试题及答

案

说明：适用专业及层次：行政管理本科；

第一次形成性考核

试题及答案

案例一：美国政府的人才战略

二战以后，美国之所以能够在经济上取得巨大的成就,成为当今世

界头号发达国家,在一定程度上得益于其宏观层面的人才资源开发。这

些对包括中国在内的发展中国家具有借鉴意义。美国宏观层面的人力

资源开发范围很广，概括起来，其手段主要有以下几点。

一、建立了政府、社会对教育的重视与投入机制

教育是人力资源开发的最主要、最有效的手段。建国200多年来，

在美国已形成了完备的教育体系和独特的教育思想，这些都在美国的

人力资源开发中发挥了重要作用。而美国教育之所以能成为世界上最

好的教育并能在人力资源开发中发挥作用，首先得益于美国政府和社

会各界对教育的高度重视与投入。历届美国政府都十分重视教育，前

总统布什就曾以“教育总统”作为自己的竞选口号。1983年美国就提

出了《为21世纪而教育美国人》，1985年又发表了《国家为21世纪

准备师资》的报告，主张面向21世纪培养科技人才。面对知识经济的

严峻挑战，克林顿总统认为美国迈向21世纪的知识经济需要新的教育

战略，而实现教育领先将比以往任何时候都更为重要。为此，美国教

育部颁布了《美国2000年教育战略》，提出了面向未来的美国教育目

标和战略。因此，美国是世界上教育经费支出最多的国家，年教育投

入达到3530亿美元，教育经费占政府总支出的15.8%，每年培养的大

学以上学历的人才超过150万。

二、建立了完善的人力资源市场机制

为了在劳动力供求双方建立有效的联系，美国成立了许多类型的

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政府和民间就业辅导机构。有的政府就业辅导机构除了帮助寻找工作

外，还对符合条件的低收入者提供就业资助。在美国的人力资源市场

上，除本国公民外，其他国家留学人员、访问学者等，只要不是非法

移民，只要取得美国移民局的认可，都可获得被聘用的机会。美国人

力资源的流动，不受户籍、地域的制约，也不存在流向是否合理的问

题。一方面，在劳动力和企业之间建立了双向选择关系。在人力资源

政策上，企业的用人完全自由。企业根据实际情况制定人力资源规划，

需要人力可以通过市场，裁员可以推向市场，使得人力资源和物力资

源达到有效的结合，从而使企业及国家的经济效益得以提高。同时，

美国人力资源开发及管理的社会化程度很高，维持劳动力再生产的因

素，除薪金以外，住房、医疗、保险等都实现了社会化，劳动力不依

附于企业，可以在劳动力市场上自由流动。另一方面，由企业和个人

上缴法定税金，政府建立了完善的社会保障体系，雇员伤残或解雇时

的保障由政府承担。政府在帮助企业安排裁员方面发挥着一定的作用，

遇到企业大规模裁员，政府进行必要的安置和救济，以保持社会的稳

定。

三、建立了全方位的人力资源信息服务、评估及素质测评体系

美国政府部门提供的人力资源交流服务方式主要是计算机信息交

流，由美国人事署下属的联邦政府工作信息中心提供。类似这样的子

中心，散布在全国各地的有150多个，其统计数据及人口普查所获得

的信息都可以充分利用。这些