公共行政学史-何艳玲-第7章.pptxVIP

公共行政学的历史发展探讨公共行政学作为一门学科的历史脉络,从其产生、发展到现代化的过程,以及在不同时期的特点。by

导引深入研究行政学历史通过探索公共行政学的发展历程,我们能够更好地理解当前行政体系及其未来趋势。把握学科脉络梳理公共行政学的主要时期及其特点,有助于我们把握学科发展的脉络。汲取历史智慧学习前人在行政管理实践中的经验与教训,将为我们未来的工作提供重要启示。

行政学历史研究的意义1理解发展历程研究行政学的历史发展,可以帮助我们深入理解公共行政学的变迁过程。2总结经验教训总结历史上公共行政学发展中的成功经验和教训,可为未来发展提供借鉴。3指导未来发展对公共行政学的历史进程进行分析,有利于我们更好地预测和规划未来的发展方向。4促进学科发展深入研究行政学的历史有助于促进学科自身的理论创新和实践探索。

公共行政学的发展阶段1古典公共行政学时期公共行政学作为一个独立学科最初形成于19世纪,主要探讨政府机构与管理。2专业公共行政学时期20世纪中叶,公共行政学趋向专业化,制度化发展,重视科学管理。3新公共管理时期1980年代,强调运用私营部门的管理方法改革公共部门,提高效率和效能。4新公共治理时期21世纪初,强调政府、企业和社会组织的协同合作,实现公共价值。

古典公共行政学时期管理科学突破这一时期行政学发展吸收了管理科学的新理论和方法,如韦伯的理性官僚制、泰勒的科学管理等,为行政学的专业化奠定了基础。行政制度改革这一时期政府结构进行了多次调整,如美国的公民服务改革,建立了专业化的公务员制度,增强了政府效率。专业化取向这一时期行政学研究专注于提高政府管理效率,注重采用科学的方法和技术,为行政实践服务。

专业公共行政学时期组织理论探讨公共组织的特点、结构和运作方式,是此时期的重要研究领域。政策分析研究政策制定、实施和评估,成为公共行政学者的核心兴趣。决策理论探讨决策制定过程、技术和方法,是此时期的重要研究内容。人事管理研究公共部门人事系统的规范化和专业化,成为关注重点。

新公共管理时期以市场为导向新公共管理时期重视运用市场机制和管理技术来提高政府效率,强调绩效目标管理和结果导向。强调公众参与政府应更多地倾听公众的声音,同时也要增强公众的责任意识和参与程度。注重服务质量把公民视为顾客,提供优质的公共服务成为政府的首要任务。重视管理创新政府管理应更加灵活创新,不断探索新的管理模式和方法。

新公共治理时期参与式治理强调公民、社会组织等多方利益相关方的参与和合作,促进公共决策和执行的民主性与协同性。网络化治理利用信息技术构建开放、透明的网络式治理体系,提高公共决策的效率和公众参与度。整体性治理关注公共问题的系统性和复杂性,采取跨部门、跨层级的整体性治理方式。

专业公共行政学时期的特点科学化这一时期强调公共行政应该建立在科学理论和方法的基础之上,追求客观、精确和系统化的管理实践。专业化公共行政工作者应该接受专业教育和培训,具备专业知识和技能,从而提高行政效率和效果。中立化公共行政应该超越政治考量,保持中立立场,为政府和民众服务。集权化这一时期更偏向于中央集权模式,以提高行政效率和协调性。

新公共管理时期的特点1市场导向强调应用企业管理模式,引入竞争机制,提高效率和成本效益。2客户导向将公民视为客户,强调提高公共服务质量和响应性。3结果导向关注业绩评估和问责制,通过管理技术提高政府管理绩效。4权力下放强调政府职能的分散化,增加公众参与和决策透明度。

新公共治理时期的特点多方参与新公共治理时期强调政府、公民社会和市场各方利益相关方的共同参与和责任共担。动态灵活新公共治理强调通过动态和灵活的治理模式,快速响应不断变化的社会需求。透明公开新公共治理注重信息公开透明化,加强政府与公众的双向沟通。

古典公共行政学时期的主要理论组织理论强调行政组织的正式结构和层级管理,追求效率和生产力。决策理论分析政府决策过程,注重公共利益、合法性和政治平衡。官僚理论研究政府官僚体系的特性,包括职位规范、层级制度和专业化。

专业公共行政学时期的主要理论科学管理理论由泰勒提出的科学管理理论强调提高生产效率,通过优化工作流程和标准化管理来提高组织运营效率。韦伯的官僚制理论韦伯提出了以法律理性为基础的官僚制管理模式,强调明确的职权划分、层级控制和标准化运作。古典组织理论包括法尔的行政管理理论和居特利克的组织结构理论,重视组织结构和管理程序的科学化。人际关系理论梅奥等人提出了重视人的需求和小组动力的人际关系理论,强调员工的社会心理和人文因素。

新公共管理时期的主要理论企业管理理论引入企业管理理念,强调效率、成本控制和绩效管理,以提高公共部门的管理水平。公私合作理论推广公私合作模式,整合公共资源和私有资源,提高公共服务供给的效率和质量。顾客导向理论以服务对象为中心,注重满足公众需求,