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2019“基层组织提升年”活动实施方案

各党（总）支部：

为贯彻中央关于全面从严治党要求，进一步落实省第十次党代会、市第四次党代会精神、区第十三次党代会精神，继续巩固和拓展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和“观念更新”学习讨论，根据《关于开展“基层组织提升年”活动的实施意见》（宣区发[2019]号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、目标要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕党建工作“五大工程”（即“看齐”工程、“龙头”工程、“堡垒”工程、“细胞”工程、“提神”工程），压实党建责任，抓实工作载体，夯实基层基础，不断提高党的建设工作科学化水平，为建设“五大镇”目标提供坚强政治保证。

二、从严落实党建工作责任制

（一）层层压实责任。制定党委落实全面从严治党责任制实施办法，建立健全全镇上下抓党建工作的责任机制、导向机制、动力机制和评价机制。镇党委认真履行抓党建的主体责任，党委书记认真履行第一责任人责任，领导班子其他成员履行“一岗双责”。纪委和组织、宣传等相关部门承担抓党建的具体职能责任，形成管党治党整体合力。各党（总）支部根据“基层组织提升年”活动实施意见提出的工作任务，研究制定贯彻落实具体方案，建立“一单清”任务目标，明确责任领导、责任单位、完成时限，3月10前报至镇党建办。实行分级推进，完善责任体系，重点解决好上下贯通不够、压力逐级递减等问题。

（二）坚持示范带动。完善镇党委书记、副书记领办党建项目制度，每年领办1-2个党建创新项目，以项目推进带动整体工作。镇党委和镇人大、镇政府带头落实全面从严治党政治责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。完善党员领导干部党建联系点制度，镇党委委员，镇人大主要负责同志，带头建立联系点，每年到联系点蹲点调研不少于4次，指导推动党建工作开展，切实把联系点建成示范点。

（三）强化目标管理。完善基层党建目标管理体系，每年初与村（社区）签订党建工作目标管理责任书。将党建纳入村级综合目标管理考核内容，占比不低于35%。落实“联述联评联考”制度，改进考核方式，设置平时考核和年终考核两项指标，并合理设置相应分值，综合日常调研督查整改、季度抽查、半年进度和年底述职评议考核情况，对抓党建工作作出量化评分，确保考准考实。

三、贯彻落实市委党建工作“五大工程”，开展“六个提升”行动

（一）开展“政治定力提升”行动

一是坚持理论学习。深化拓展“两学一做”学习教育，扎实推进

织换届定期提醒、报告、延期换届请示制度》、《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的指导意见》，以严肃认真的党内组织生活不断强化政治引领，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

三是拓展党组织服务功能。以提升党员群众满意度为着力点，拓宽服务领域，完善服务机制，确保各项载体抓手务实管用，切实发挥基层党组织“五个服务”（服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员）的作用。扎实开展远程教育“三个辐射”工程，继续向非公企业和社会组织党组织延伸远教站点。持续推动宣州农商网走入村组、走进农户。

四是严肃党组织监督管理。落实镇党委监督主体责任和书记第一责任，以及班子成员在职责范围内的监督职责。完善党委书记履行干部日常监督第一责任人职责和“短平快”干部审计监督机制，镇党政班子成员加强对分管和联系部门的监督。

五是运用“党建+”工作理念。引导全镇党员牢固树立“大党建”意识，积极运用“党建+”思维模式，利用党建的强大引擎，助力各项中心工作顺利推进。按照“抓好党建促脱贫攻坚”的思路，大力推广“远教富民”、“远教惠民”做法，继续开展电教远教助力“强村富民”行动，确保2019年完成省市区下达“人脱贫、村出列”目标任务。按照“党建带群建，合力抓创建”的思路，做到组织共建、党员共管、载体共创、资源共享，抓好干部联户、入户走访、创建宣传、志愿服务等工作，努力形成齐抓共管的党建、群建、创建工作新格局。

（三）开展“素质能力提升”行动

一是坚持正确用人导向。牢固树立“在干事中选人，选能干事的人”，“干部要用项目说话，项目要为干部说话”的鲜明用人导向，坚持“三看三不看”（即不看表面看表现，不看背景看实绩、不看资历看能力）选拔任用干部。建立干部正向激励、容错纠错机制，充分调动干部担当作为。

二是加强人才队伍建设。着力推进制度创新，全面构建科学、实用、高效的引才、育才体制机制，营造更加尊重知识、尊重人才的社会氛围。加强本土人才队伍培养，统筹推进党政人才、企业家队伍和高技能人才队伍建设。

三是加强带头人队伍建设。提前谋划村“两委”换届工作，加强对村“两委”班子的综合分析研判，将“