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审计报告的编写原则及注意事项

审计报告的编写原则及注意事项

一、审计报告的编写原则

(一)重要性。

审计报告常常被政府机关、各专业监督机构、企事业单位及其主

管部门、司法部门、新闻媒体、投资者以及债权人直接或间接加以采

用。因此审计报告就体现着职业道德，承担着法律以及社会经济责任。

如果审计报告发生问题就会导致这些部门的决策出现偏差，甚至错误，

造成不良的政治影响和经济损失。

(二)真实性。

审计报告必须以事实为依据，以法规为准绳。编写审计报告的基

础是审计工作底稿和审计意见通知书。比如在审计工作底稿中一定要

发现多少问题就写多少问题，属于什么性质，就写什么性质，对问题

实事求是地描述，明确表述违纪违规行为主体、行为时间、行为地点、

行为内容、行为金额、行为结果等。

(三)合理性。

对查出的问题要用政策、规章、制度为尺子进行衡量，实事求是

地分析问题，即不夸大也不缩小，恰如其分、定性准确，处理妥当。

处理处罚依据要具体列出法律、法规和国家其他有关财政财务收支规

定的全称、文号、条款及条款内容。

(四)完整性。

每一份审计报告所反映的内容，虽然有主有泛，有大有小，这只

是所占报告内容上的区分。编写的审计报告要全面、综合地反映每一

项审计工作的全貌，完整地列出审计工作内容，决不能顾此失彼。

(五)规范性。

审计报告要有统一的格式规定，审计报告的内容，包括文字、表

格和其它三个部分。文字部分是审计报告的主体，表格和其它部分是

文字部分的佐证、补充。文字部分，在措词用句方面，要准确、确切、

恰当，不能模凌两可、含糊不清甚至偷换概念，如：“侵吞、挤占、

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截留、转移”等用词要恰如其分，不然会直接影响审计报告质量和处

理所要达到的目地。数字、表格要真实、具体、详细，相互吻合。在

结构安排上，主要问题在前，次要问题在后，先列现象，后找原因，

再提意见。

二、审计报告的编写注意事项

(一)审计查出问题的定性要准确。

比如，在投资审计中，建设项目容易在基本建设程序、招投标、

工程管理、资金管理等方面出现问题，因此对审计查出的问题，首先

要弄清“问题是什么”，即问题的事实、国家法律和政策的规定、问

题的性质，金额的大小和轻重，可能的危害和影响，都要重调查和取

证，不能轻率下结论。其次明白“为什么”，即建设单位产生问题的

主观因素、客观因素、内部原因、外部原因。第三，要分清重要性，

依据产生问题的危害和影响，确定审计处理意见，要坚持实事求是、

客观公正，不能主观臆断，夸大或缩小，防止审计结论出现偏差。

(二)审计建议要有针对性和操作性。

提出的审计建议不能过于原则化和形式化，如对超标准列支招待

费问题，建议被审计单位要严格执行《行政事业单位业务招待费列支

管理规定》，从严控制招待费，压缩支出，这样的建议被审计单位难

以落实，也起不到应有的作用。因此审计建议要做到重点突出，有的

放矢，不可一概而论，千篇一律的对同一问题提出模式化的建议，使

被审计单位对提出的审计建议感到无从下手，缺乏可操作性。

(三)要强化审计报告的责任。

审计组组长要对其提出的审计报告的真实性和完整性负责;对审计

工作底稿记录的重大问题不予反映或者不如实反映，审计报告反映的

问题严重失实的承担责任。