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关于进一步推进行政审批制度改革的调研报告3

篇

关于进一步推进行政审批制度改革的调研报告1

进一步深化行政审批制度改革，努力提高行政服务效率。各单位要认

真落实丰政发【2009】35号文件，进一步提高行政审批事项进驻行政服

务中心的入驻率和办结率，切实对窗口授权到位，坚决杜绝前店后厂“”、

“两头受理”，实现在窗口完成行政许可服务事项的接件、审查、签批、制

证、盖章、发证工作，做到在窗口一次性办结，提高行政审批服务效率。

关于进一步推进行政审批制度改革的调研报告2

为进一步深化行政审批制度的改革，创新大河西先导区行政审批管理

及运行机制，提高政府工作的服务质量，根据市委、市政府对大河西先导

区行政审批试点改革的总体要求，现就行政审批流程改革工作提出如下实

施方案。

一、改革目标

通过行政审批流程再造，力争审批环节明显减少、审批行为得到规

范、审批效率显著提高、审批监督机制进一步强化，构建科学、规范、透

明、高效的行政审批快速通道。

二、审批原则

(一)集中原则。一是集中受理行政许可申报，先导区管委会设置一个

专门的政务窗口，统一受理44项行政许可事项的报批卷宗，统一对外发

卷。二是集中统征土地，先导区范围内征用土地，由先导区土地储备(交

易)中心统一进行。三是涉及项目建设的行政事业性税费集中在三个环节

收取，即所有土地税费统一在土地呈报批准后、用地审批发证之前收取，

商品房项目报建费统一在商品房预售许可前收取(非商品房则仍在建设工

程规划许可前收取)，房产契税统一在产权证发放前收取。

(二)公开原则。先导区所有行政许可事项的工作流程、项目申报条

件、行政许可时限、办理责任人等内容将全部向社会公布，为办事人创造

一个公开透明的办事环境。

(三)精减原则。先导区管委会将履行11个市级行政审批部门44项行

政许可或审批工作职能。先导区建设项目审批以规划审批为主线，国土、

建设、环保、房产等审批为辅线，其报建总时限利用大部委办公的平台，

通过各审批环节的整合、并联，原体外环节的纳入、简化，统筹利用各部

门资源来予以压缩，而并非简单的压缩某个办事环节时限，并力争单个审

批项目报建总时限在原各部门承诺的总审批时限基础上再缩短50%。

(四)便民原则。为减少当事人往返行政审批机关的次数，降低项目报

批成本，对当事人申报的行政许可事项所必需的资料，窗口工作人员须一

次性告知。根据当事人的自主选择，对所有行政报批事项均可由先导区土

地储备(交易)中心实行全程代理，跟踪服务。

(五)廉洁原则。在行政许可过程中，明确界定各级行政审批人员的职

能职责，保持政策的刚性与连续性，实行电子化办公，建立部门之间、处

室之间相互监督办事机制，健全社会监督机制和效能考核机制，真正做到

精减廉洁，公开便民。

三、土地征用、转用、供应基本流程

(一)土地征用、转用、供地分三个阶段进行，即用地预审，土地征

用、转用报批，土地供应。先导区所有用地均由先导区管委会土地储备

(交易)中心【下称储备(交易)中心】统一征、转，统一储备，统一安置补

偿，统一供地。

1、用地预审。由储备(交易)中心准备下列资料：

(1)用地、规划申请表

(2)选址意见书(由国土规划部规划处提供)、立项文件(由项目建设部提

供)或土地开发利用方案【省级审批部门有要求的即需要该项资料】

(3)1：500至1：2000地形图

(4)土地规划调整批文(若需调整规划的)

(5)其他相关资料

报国土规划部国土处审查，由国土处组织本部规划处、环境资源处进

行用地预审，主要审查是否符合土地利用规划、是否有农用地转用计划、

是否符合环保的要求、是否属禁止、限制供地范围(项目用地)等，审查通

过出具预审报告，规划条件，划定规划定点蓝线。

2、土地征用、转用报批。由储备(交易)中心准备下列资料：

(1)用地预审阶段的所有资料及预审报告

(2)地籍调查表、土地权属汇总表及拟占土地权属证明(国土分局承担)

(3)勘测定界技术报告和勘测定界图、土地利用现状图

(4)预征土地公告(国土分局承担)

(5)听证笔录(有听证要求的、国土分