计算机行业动态报告：政务IT，受益于财政发力的重点领域.docxVIP

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政策持续催化，财政回暖有望带动政务IT整体景气度回升 3

招采IT：有望率先受益财政发力，成为政务信息化领域的“金融IT” 5

财税IT：同时受益于财税改革、财政发力的细分领域 7

地下管网：政策高度重视，有望成为财政发力的重点领域 9

政策高度重视地下管网，未来5年各类管网改造投资有望达万亿级别 9

地下管网市场空间测算：整体空间有望达万亿级别，数字化赋能潜力可期 11

龙头已有深入布局，数字化全面赋能地下管网建设 11

投资建议 13

风险提示 14

插图目录 15

表格目录 15

政策持续催化，财政回暖有望带动政务IT整体景气度回升

2024年10月8日，国新办就“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况举行新闻发布会。1）国家发展改革委主任郑栅洁在会上强调，要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用。在投资方面，目前7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用

于“两重”建设和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方，目前正在加快推进项目建设和资金拨付。2）提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，续建基础设施、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。

财政发力加大财政政策逆周期调节力度，进一步坚定发展信心。2024年10

月12日，国新办举行以“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”为主题的发布会，财政部部长蓝佛安在新闻发布会上指出，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措，包括较大规模置换存量隐性债务、扩大财政支出规模等，加大财政政策逆周期调节力度。

政府财政回暖与政务IT发展具有强粘性，财政的发力有望带动政务IT景气度整体回升。政务IT是一个综合性信息化建设领域，包括财政IT、招采IT、应急管理等多个涉及政府相关信息化建设的细分领域，而相关建设的景气度与政府特别是地方政府的信息化支出能力息息相关。此次“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”新闻发布会提出“较大规模置换存量隐性债务”、“扩大财政支出规模”等重要信息，都将助推政府财政回暖，而政府财政回暖与IT发展有着强粘性，即政府财政回暖将带来信息化开支能力的提升，进而有望带动政务IT整体回暖。

要点 具体内容表1：财政部“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”新闻发布会部分要点梳理

要点 具体内容

较大规模置换存量隐性债务

中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间

扩大财政支出规模

优化税费优惠政策

我国拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明

逆周期调节不仅包括已进入决策程序的政策，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间

2024年安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；新增地方政府专项债务限额3.9

万亿元，比上年增加1000亿元；发行1万亿超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般

公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高的支出强度，为高质量发展提供有力支撑

落实好结构性减税降费政策，持续实施研发费用税前加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减、科技成果转化税收减免等政策，完善对制造业企业技术改造的税收优惠政策。1-8月份，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超1.8万亿元

积极扩大国内有效需求

督促地方用好增发国债资金，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。做好超长期特别国债发行使用工作，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，积极推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作。持续加强地方政府专项债券管理，扩大投向领域和用作资本金范围，支持地方加大重点领域补短板力度。1-9月发行新增专项债券3.6万亿元，支持项目超过3万个，用作项目资本金超2600亿元

2024

2024年中央财政安排对地方转移支付超10万亿元，其中，均衡性转移支付增长8.8%，县级基本财力加强基层“三保”和重点 保障机制奖补资金增长8.6%，将更多的资金用于补充地方财力，支持地方兜牢基层“三保”底线。同领域保障 时，加大对科技、乡村全面振兴、生态文明建设等方面的支持力度