建设项目全过程跟踪审计.doc

建设工程全过程跟踪审计

编辑：尚凤国

赤峰天骄建设工程造价咨询有限责任公司

概述

一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据

二、建设工程全过程跟踪审计的目的

三、审计模式

四、跟踪审计架构

五、跟踪审计流程

六、相关部门职责

七、跟踪审计内容

八、全过程造价控制及跟踪审计相关表格

一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据

1、《中华人民共和国审计法》；

2、《中华人民共和国建筑法》；

3、《中华人民共和国合同法》；

4、《中华人民共和国招标投标法》；

5、建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

6、财政部《基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》财协（1999）103号

7、财政部《财政性投资基本建设工程工程概、预、决算审查若干规定》（财建［2000］43号）；

8、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）；

9、财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》财建

[2004]369号

10、内蒙古自治区财政厅《财政投资工程评审操作规程》（内财建

[2003]186号）；

11、内蒙古自治区财政厅《内蒙古自治区财政性投资工程评审管理办法》（内财建[2003]500号）；

12、内蒙古自治区财政厅《自治区本级财政专项资金管理暂行办法》（内政字[2004]155号）；

13、内蒙古自治区财政厅《自治区关于加强重点建设工程资金管理的若干规定》（内政发[2001]107号）；

14、中国建设工程造价管理协会《工程造价咨询单位执业行为准则》

（2002）第015号；

15、中国建设工程造价管理协会《建设工程招标控制价编审规程》

（2011）6号

16、中国建设工程造价管理协会《建设工程投资估算编审规程》（2007）003号

17、中国建设工程造价管理协会《建设工程全过程造价咨询规程》

（2009）4号

18、国家及自治区、市造价管理部门有关规定。

二、建设工程全过程跟踪审计的目的

1)有利于及时贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法律法规，严肃财经纪律，维护国家利益和建设秩序。

2)有利于监督检查建设单位内部控制及有关管理制度，促进内部管理，

降低工程成本，提高投资效益，并尽可能避免基建投资决策失误及造成的经济损失。

3)有利于监督参与建设工程利益主体单位认真履行各自职责，依法依规办事，提高建设工程质量，促进建设工程管理的法制化、制度化、规范化。

4)有利于加强对建设资金的计划管理和使用监督，及时防弊纠错，避免超计划、超规模，促进和提高建设投资效益的最大化。

三、审计模式

把审计、造价、管理三个专业有机整合，协助业主对建设工程全过程依法审计、造价控制和提供管理咨询的管理审计模式。

四、跟踪审计架构

招标代理合同施工承包合

招标代理合同

施工承包合同

财政投资评审管理部门或者业主

授权

工程咨询单位

（跟踪审计工程组）

招标代理单位

监督施工

监理承包合同

设计承包合同

委托咨询合同

施工单位

理位监单

计位设单

合同关系工作关系监督关系

五、跟踪审计流程(适用于国有资金建设工程)

工工程实施阶段及主要审计内容

①决策阶段

②设计阶段

③招投标阶段

④施工阶段

⑤竣工结算阶段

⑥竣工决算阶段

工程策划

编制可研报告

方案比选经济评价

投标策划及代理施工合同洽商

合同管理

工程进度款审核主材、设备定价隐蔽工程验收

工程变更审核索赔费用审核

土建安装装饰其他

报建、勘探、设计等费用

中期施工成本费用

验收、审计等费用

施工单位提交送审资料报业主

对达不到共识的经济事项由审计处组织相关单位进行会审（必要时须由建设单位领导参加）

工程审计负责人对形成会议纪要审签后，报评审中心

评审中心或跟踪审计机构提出管理建议或措施

评审资料业主提交意见报

评审资料

工程审核负责人复核，报公司三级审核（重大问题报公司专业技术委员会研究），形成初步意见

评审中心下达跟踪审计意见书，通知业主执行。

会请有关部门参加研讨达成共识形成会议纪要

评审中心管理审计书，通知

六、相关部门职责

1、评审中心

1）负责委托社会工程咨询机构进行跟踪审计，协调整个审计过程，召开有审计、基建、工程管理、招标代理、监理、施工、咨询公司等参加的联席会议，解决跟踪审计的重大问题；

2）对咨询机构提交的跟踪审计实施方案进行审核，并组织相关部门协商，形成一致意见报领导批准实施；

3）对咨询机构提交的咨询初步意见进行会审，形成正式审