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公立医院高质量发展促进行动方案

为贯彻落实《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025

年）》要求，巩固“进一步改善医疗服务行动计划”积极成

果，为实现公立医院高质量发展提供持续动力，持续提升群

众就医获得感幸福感安全感。结合我省实际，现决定实施公

立医院高质量发展促进行动。

一、总体要求

加强公立医院主体地位，以人民健康为中心，以改革创

新为动力，以医学中心和区域医疗中心建设为引领，以学科、

人才队伍和信息化建设为支撑，以医疗质量、医疗服务、医

学教育、临床科研、医院管理提升为重点，以公立医院高质

量发展指数为标尺，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

Xx区各选择1-3家大型医院开展省级公立医院高质量发展

“对标竞进”试点，建设功能化、人性化、智能化的现代化

医院样板，率先探索出发展方式从规模扩张转向提质增效、

运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质

要素转向更加注重人才技术要素的实现路径。到2025年，

初步构建与经济社会发展水平相适应，与居民健康新需求相

匹配，上下联动、区域协同、医防融合、中西医并重、优质

高效的公立医院体系，为落实基本医疗卫生制度提供更加有

力的保障。

二、重点建设行动

（一）建设高水平公立医院网络。

加快国家口腔医学中心、国家儿童区域（西南）医疗中

心和老年疾病、口腔疾病国家临床医学研究中心建设。依托

中央在X和省内高水平医院，争创综合类、高原病等国家医

学中心（含国家中医医学中心）和传染病、呼吸、妇产、创

伤、癌症、精神、老年等国家区域医疗中心（含国家区域中

医医疗中心）。依托现有医疗卫生资源，规划建设省医学中

心和省区域医疗中心。实施县中医医院提标扩能项目，发挥

公立医院在医疗联合体中的牵头引领作用。持续推进县医院

综合能力提升工程，力争100%县医院达到医疗服务能力基本

标准、80%县医院达到推荐标准，力争90家县医院纳入国家

“千县工程”。依托片区中心镇（副中心镇）卫生院规划建

设400个县域医疗卫生次中心。全力争取国家中医特色重点

医院、中西医协同“旗舰”医院、中医疫病防治和紧急医学

救援基地等项目建设，促进中医医院特色发展，发挥中西医

协同引领作用。到2025年，形成国家医学中心和区域医疗

中心为引领，省医学中心和区域医疗中心为骨干，高水平市

（州）、县（市、区）级医院为支点，紧密型城市医疗集团

和县域医共体为载体的高水平公立医院网络，在疑难疾病、

重大疾病、重大疫情的医疗救治、多中心研究、大数据集成、

科研成果转化等方面发挥协同作用，带动城乡医疗服务体系

实现高质量发展。

（二）建设临床重点专科群。

以满足重大疾病临床诊疗需求为导向，全面启动我省临

床重点专科“卓越、精品、支撑、培育”工程，着力打造国

家、省、市、县四级专科体系。加强肿瘤、呼吸、消化、心

血管、妇产、儿科、重症医学、骨科、康复、老年、精神卫

生、急诊急救、职业病等临床重点专科建设，建设基本覆盖

发病率排名靠前疾病的临床医学重点专科群，以专科发展带

动诊疗能力和水平提升，为开展先进医疗技术、高难度手术

和疑难复杂疾病诊疗提供支撑。推进微创与介入、移植与再

生等临床特色专科建设，加强骨伤科、肛肠科、儿科、皮肤

科、妇产科、眼科、针灸科、推拿科和心脑血管病、周围血

管病、脾胃病、肾病等中医药特色专科专病建设。依托国家、

省医学中心和区域医疗中心与高等院校、科研机构等开展合

作，探索多学科交叉融合，培育一批在医疗技术、医疗质量、

临床研究等方面具有国内外一流水平的优势专科，引领全省

医疗技术快速发展。到2025年，全省争创国家临床重点专

科70个，建设省级临床重点专科300个、市级临床重点专

科500个、县级临床重点专科1000个，区域专科医疗服务

同质化水平显著提升。

（三）建设高质量人才队伍。

健全人才培养培训体系，建立适应行业特点和社会需求

的医疗卫生人员培养机制和供需平衡机制，完善医学院校教

育、毕业后教育和继续教育体系。深化医教协同改革，加强

全科、儿科、老年、麻醉、急诊、重症、精神卫生等急需紧

缺专业人才培养培训，提升住院医师规范化培训质量，落实

“两个同等对待”政策，推广“互联网+继续医学教育”。

以“XX健康英才”工程为统揽，加强高层次人才引进培养。

加强公立医院行政管理人才培养，实施X卫生健康英才培养

计划，遴选培养一批首席专家、领军人才、中青年拔尖