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国家开放大学一网一平台电大《西方经济学（经济学（本）》形考任务2案例分析题及答案

形考任务2：案例分析

题目：结合我国经济发展的实际，应如何解决收入分配问题？处理效率与公平之间的关系？

2005年经济学家和社会学家们对社会的公平问题展开了激烈的讨论.2006年3月，两会提出了建设生

产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的经济社会发展目标,由引起对公

平与效率的大讨论。许多学者忧虑,如果不采取措施,中国会步拉丁美洲一些国家收入分配不公、差距较大、

贫富两头极端化的后尘。代表性的看法有：“效率优先,兼顾公平”的口号现在可以开始淡出，逐渐向“公

平与效率并重”或“公平与效率优化组合”过渡。并且提出了从税收调节、调整财政支出结构、建设社会

保障、消除政府和强势集团侵犯农民和城市居民利益等方面控制和缩小收入分配差距的思路和政策建议。

对于城乡、居民、地区等三大收入和发展差距拉大问题的解决，除了上述措施外，还有许多社会学家和经

济学家从不同的角度进行了讨论。有的认为，要重点发展农村，推进城市化快速发展，来控制和缩小城乡

收入差距；十八届三中全会提出积极发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的混合所

有制经济，从而解决经济和社会中的公平问题。针对上述讨论，结合学习的相关理论回答问题。

答：现实的收入差别可分为七种情况。第一种源于诚实劳动中努力程度和辛劳程度不同而形成的收

入差别，是由“多劳多得”而来。这种收入差别，是改革开放打破平均主义“大锅饭”后必然有所扩大的

合理差别。第二种是源于个人禀赋和能力不同而形成的收入差别。第三种是源于要素占有的状态、水平

不同而形成的收入差别，比如决定于先天的继承关系，因而个人在资金、不动产、家族关联、社会人脉等

方面有所不同而形成收入差距。第四种是源于机遇不同而形成的收入差别。比如买股票、中彩票等行为

使人一夜暴富或血本无归，其中某些机遇因素不可否认。第五种是源于现行体制、制度不够合理的“明

规则”而形成的收入差别。比如，一般垄断行业职工的收入明显高于非垄断行业。其规则即使“对内一致”，

对社会其他群体却有明显的“不公”。第六种是源于现行体制、制度中已实际形成而不被追究，或暂时

不被追究的“潜规则”而形成的收入差别，大体上相当于人们所说的“灰色收入”，透明度很低，这些“潜

规则”大都是不公正的，亟须整改。最后一种是不法行为、腐败行为所获得的“黑色收入”。不用说，

这种行为是犯罪。以上几种情况，第一种和第二种，政策应该予以鼓励，或以鼓励为主加上再分配的人

为微调。第三、四种，政策应作适当调节，但不能做抹平处理，否则市场经济所需的首创、冒险精神将受

到极大的抑制。而第五、六种则必须调节，关键是同时进行机制、政策转变。最后一种则必须坚决取缔、

惩处。政府的作用应更多体现为：通过再分配手段抑制、缓解收入悬殊。对高收入应通过税收等规范手

段适当调低；低收入阶层不足以满足基本生活需要的缺口，应通过社会救济、社会福利措施填补。对于由

于特殊原因，收入不能维持基本生活的社会成员，一定要以“应保尽保”的原则提供基本生活保障，从而

促进社会和谐稳定。效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高效率的保证。效率与公平分别强调

不同的方面，二者又存在矛盾。要正确处理效率与公平，社会主义市场经济要体现“效率优先，兼顾公

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