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水电建设工程安全预评价报告编制规定

1范围

1.1为了规范水电建设工程安全预评价报告的内容和深度要求，确保安全预评价报告质量，根据国家和行业有关标准，特制定本规定。

1.2本规定适用于新建、改建、扩建的水电建设工程安全预评价报告的编制。

2安全预评价报告的主要内容

安全预评价报告的主要内容包括概述（含评价目的、评价范围、评价依据、建设项目概况等）、危险及有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、评价结论等。

2.1编制说明

1）评价目的和评价范围

明确评价目的和评价范围。一般以设计文件包括的范围作为评价范围。由于客观条件限制，也可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害因素排除在评价范围之外。

2）评价依据

编制预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资料、批准文件、预评价工作合同书，较详尽地列举预评价依据的国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业技术标准、水电水利行业技术标准、行业管理规定、参考资料等。

3）建设单位简介

对建设单位的基本情况、组成、业务范围等做简单概述。

2.2建设项目概况

介绍建设项目的任务、水文泥沙、工程地质、工程规模、工程布置及建筑物、机电及金属结构、消防设计、施工组织、工程主要设备等概况。

2.3危险、有害因素辨识与分析

对建设项目在工程选址和枢纽总体布置、主要生产建（构）筑物及设备事故、生产过程中和生产作业场所等方面存在的各种危险、有害因素进行辨识和分析，列出辨识与分析危险、有害因素的依据，确定危险、有害因素存在部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律，明确预评价中要评价的主要危险、有害因素。

识别危险、有害因素应遵循以下原则：

1）科学性

危险、有害因素的识别是分辨、识别确定系统内存在的危险，而不是研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，必须要有科学的安全理论作指导，使之能真正揭示系统安全状况、危险、有害因素存在的部位、方式、事故发生的途径及其变化规律，并予以准确描述。

设工程的组织机构设置、人员管理、物料管理、应急救援预案管理等方面提出安全管理对策措施；从保证水电建设工程安全运行的需要提出其他安全对策措施。

2.7事故应急救援预案编制原则及框架要求

包括事故应急预案的定义、目标，应急预案编制的要求和依据，应急预案编制程序，应急预案体系的构成及其主要内容，本工程应编制的主要事故应急救援预案等。

2.8安全专项投资估算

包括投资估算编制依据、价格水平年、安全设备设施清单、投资估算等内容。

2.9评价结论

主要应包括以下几方面的内容：

1）简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出本建设工程应重点防范的重大危险、有害因素。

2）明确应重视的安全对策措施建议；明确本建设工程潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。

3）给出本建设工程从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。

3安全预评价报告的格式

1）封面

封面上应有委托单位名称、评价项目名称、安全预评价报告、安全评价机构名称、安全评价机构资质证书编号、评价报告完成日期，封面格式见附录A。

2）安全评价机构资质证书影印件

3）著录项

“安全评价机构法定代表人、评价项目组成员”等著录项一般分两页布置。第一页署明安全评价机构的法定代表人、技术负责人、评价项目负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价机构公章用章区，格式见附录B；第二页则为评价人员、各类技术专家以及其它有关责任者名单，评价人员和技术专家均应亲笔签名，格式见附录C。

4）前言

5）目录

应包括各章、节的目录。

6）正文（包括评价目的、评价范围、评价依据、建设单位简介、建设项目概况、危险有害因素辨识与分析、评价单元划分和评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施建议、应急预案编制原则及框架要求、安全专项投资估算、评价结论等）。

7）附件、附图

4编制安全预评价报告需建设单位提供的资料目录

4.1建设项目综合性资料

4.1.1建设单位概况

4.1.2建设项目概况

4.1.3建设工程总平面图

4.1.4建设项目与周边环境关系位置图

4.1.5建设项目工艺流程及物料平衡图

4.1.6气象条件

4.1.7人员分布

4.2建设项目设计依据

4.2.1建设项目申请书、项目建议书、立项批准文件

4.2.2建设项目设计依据的地质、水文资料

4.2.3