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在全市耕地保护工作会议上的讲话

同志们：这次耕保工作会议是市局党组研究召开的，也是新年后全

市国土资源系统第一个大会。秦坤局长对耕保工作十分重视，到任仅

仅半年，就先后召开了三个耕保工作现场会，这是对全市耕保工作的

鞭策和鼓舞。我们应以敏锐的思维方式和快捷的工作步伐迎头赶上秦

局长的工作思路和工作方法，把耕保各项工作做好、做实，使耕地保

护这面旗帜高高飘扬。下面，我讲两个问题。

一、2019年耕保工作简要回顾

2019年是我市国土资源工作走出低谷，全面发展，各项工作取得可

喜成效的一年。耕保工作也不例外，有了新的起色，归纳出来，表现

在以下几个方面：

1、实现耕地总量动态平衡和占补平衡。省政府与我市签订的2019－

2019年“责任书”规定我市2019年耕地保有量不少于513.3039万亩，

通过全市上下的共同努力，耕地总量达到514.0332万亩，保持了总

量动态平衡并略有增加。2019年非农建设占用耕地1240.3亩，新开

补充耕地2019.5亩，实现了耕地占补平衡，补充耕地多于建设占用

耕地面积。

2、实现了土地开发整理项目预期目标。2019年全市实施的土地开发

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整理项目21个，投资总规模达11831.73万元，其中续建项目5个，

总投资2019.8万元；新实施的项目16个，总投资9795.93万元。续

建项目除一个没有验收外，其余4个项目全部通过了省里验收。新实

施的项目绝大多数按时完成了工作任务，除个别项目外，预计在春耕

生产前可以全部完成。

3、基础工作有所加强。我市耕保基础工作比较薄弱，尤其是乡镇国

土所和县、区局耕地保护的档案、台帐、图、表、册很不规范。通过

去年的努力，这些工作有所加强，新的保护标牌密度增大，宣传标语

有所增加，绝大多数县对基本农田基础性资料进行了更新。全市基本

农田数据库建设已经完成，为动态监督，实现基本农田永久性保护奠

定了良好的基础。

4、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费的征收、使用和管理进一

步规范。依据湘财建[2019]26号文件精神，始终坚持“不交经费不报

批，欠交经费不供地”的原则，加大了耕地开垦费和新增费的征收、

使用和管理力度。2019年全市耕地开垦费、新增费征收共计2760.81

万元，农土资金172.48万元,特别是国发[2019]28号文件下达后，我

们严格执行有关规定，建立了土地开发整理专项资金，实行专户储存，

专款专用。

5、积极争取申报项目，为今后土地开发整理奠定了基础。去年共申

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报项目24个，投资估算10320万元，其中2019省农土资金项目4

个250万元；省返新增费项目9个570万元；国家、省投资土地开发

整理项目8个7700多万元；省追加3个土地整理项目（道县、江永、

江华）资金1800余万元。并对这些申报项目做好了前期准备工作，

项目筛选经局务会会审，通过了专家评审，列入了省项目库和国家项

目库。

6、保证了年度占用耕地计划不突破。2019年省下达我市农用地转用

指标199公顷，其中建设占用耕地指标131公顷。通过严格把关，做

到了基本农田不审批、不占用，一般耕地占用计划不突破。全市2019

年建设实际占用耕地100.38公顷，其中省批项目21个，占用耕地

96.51公顷，市批项目11个，占用耕地3.87公顷，没有突破省下达

的年度用地计划指标。

耕保工作取得的这些成绩是以秦坤同志为领导的市局党组集体领导

的结果。是全市国土资源系统干部职工，特别是直接从事基层耕保工

作人员艰苦努力，不断奋进的结果。但是，我们也应清醒看到，耕保

基础工作还比较薄弱，与先进地区比较，差距较大，违法审批耕地、

占用耕地、弄虚作假改变地类骗取批准占用耕地的情况时有发生；土

地开发整理