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巴西应对金融危机的经验与借鉴

据经济学家信息部(EIU)必威体育精装版预测：巴西2011年国内生产总值将达2.44万亿美元，国际排名继续攀升，超越英国成为全球第六大经济体。在国际三大评级机构因欧债危机下调多国信用级别的同时，巴西主权信用评级却获得提升。作为拉丁美洲最大的经济体之一，巴西成功应对金融危机，并在时下复杂多变的国际金融环境下创造奇迹的做法和经验，值得我们借鉴。

一、巴西应对金融危机的成效

作为“金砖四国”之一，巴西有着良好的经济基础和金融环境。2001年至2010年，巴西经济累计增长37.3%。面对2009年的全球金融危机，巴西较晚进入衰退并有效缓解负面影响，经济金融及时恢复、快速增长，2010年GDP同比增长7.5%，增速仅低于中国和印度，按GDP购买力平价计算，已跃升为世界第七大经济体。2011年以来，巴西经济继续前进，外汇储备于7月末突破3500亿美元，抵御金融风险的能力不断增强；前三季度的外国直接投资达到504.51亿美元，同比增长123%，超过了上年全年的外国直接投资总量。据国际货币基金组织的必威体育精装版预测，巴西2011年的经济增幅将达到4.5%。

二、巴西应对危机的经验做法

（一）以消费信贷为推动，拉动内需，支持经济发展。2003年上任的巴西总统卢拉，提出以提高贫困人口生活水平促进经济发展的思路，在国内实施一系列以关注民生、解决贫困为主题的扩大内需经济措施，包括“家庭补助款计划”，加大对年轻人的职业培训，提供低息创业贷款等，其中最有特色的是发展消费信贷。其特点一是延长贷款期限。为拉动消费，从衬衫到家电甚至是整形手术的贷款都允许在几年内而不是几个月内还清贷款。二是危机期间零售业的“简单放贷”计划。由巴西联邦经济银行为零售行业直接放贷，零售店只要与银行签署协议，就可以接受顾客最高限额1万雷亚尔、最长期限24个月的分期付款消费。三是对住房和汽车等大额消费发放特别贷款。包括对公务员发放最长还款期为30年的住房特别贷款，通过巴西银行发放购车专项贷款，使40万人在2010年首次购买汽车。一系列措施使得2010年巴西居民消费增长率超过10%，国内消费率高达78.9%，远高于其他发展中国家65%的平均消费率。内需的畅旺为巴西应对危机、实现经济稳步发展提供了强有力的支撑。

（二）中小企业的崛起是经济发展的动力和源泉。巴西贫困人口众多，巴西政府尤其注重对中小企业的扶持和培育。1999颁布的《鼓励微小企业发展法》，在雇工、交纳社会保障金、信贷和信贷利率、税收、场地租金等方面对微小工商企业实行优惠政策。2003年巴西社会经济发展银行建立的专项保障基金，对中、小企业给予出口信贷支持，规模1亿美元的信贷只针对中、小出口企业，需要者只需要通过互联网提出申请，免除繁杂的审批手续。此外，政府为小微企业提供保姆式服务，成立39年的微小企业服务站在全国设有788个接待点，为各地企业提供培训、咨询、联系合作伙伴、实现金融对接等服务。2011年，巴西政府拿出2%的银行强制性存款资金，实施小额信贷计划。此类贷款手续简单，无需财产抵押或不动产担保，年利率仅8%，远低于市场商业信贷利率，为全国340万个小型企业和创业者提供了投资和周转资金上的信贷支持。因此，巴西中小企业保持了蓬勃发展的势头，目前中小企业的出口在国家出口总额中的比重已从16%提高到了20%，为经济和社会的稳定发展奠定了基础。

（三）“平民银行”理念为经济腾飞提供金融支持。针对巴西贫富差距较大的国情，巴西众多银行以“平民银行”理念来发展运作。一是“平民银行”面向社区，主要为那些居住在没有主流银行的城镇中的居民提供服务。服务网点广泛密集，面对中低收入阶层、以小额的现金交易以及一些代收费业务为主，且收费低廉，账户收费标准只有一般银行的50%。二是“平民银行”针对当地的经济发展状况，开展各种小额贷款业务。例如，巴西东北银行作为小额贷款的发放大户，为贫困地区人口提供金额从几百甚至到几十雷亚尔不等的生产性小额贷款，帮助贫困人口创业和再就业，使东北部地区贫困线下的人口数量从2004年到2008年间减少了一半。此外，“平民银行”还致力于低收入家庭儿童、年轻人和成年人的教育事业。例如，巴西BRADESCO银行自创建以来，每年为10.8万人提供免费教育。三是“平民银行”提供贴切百姓经济状况的各类消费贷款，并以方便的刷卡消费推动了巴西信用卡的快速发展，强有力地带动了国内消费的繁荣。“平民银行”“服务大众，关心民生”的策略定位在巴西经济发展过程中扮演着重要角色，这使2002年至2010年期间，巴西的贫困人口减少了50.64%，基尼系数连续十年下降，实现了人均收入的稳定增长和经济的持续发展。

（四）巴西银行业信息技术的广泛应用为风险监测和宏观决策提供了依据。国际著名信息技术咨询公司GARTNER?的研究报告表明，巴西银行业的信