第1课+中国古代政治制度的形成与发展+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

第1课中国古代政治制度的形成与发展

【课程标椎】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变

化，认识自秦起专制主义中央集权政治体制的演变线索。

【学习目标】

1、运用唯物史观，认识秦朝建立前后政治体制的变化。

2、通过史料认识宰相制度和地方行政层级管理的变化，培养史料实证和历史解释核心素养。

3、认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索，培养时空观念核心素养。

【重点难点】

重点：西周贵族等级分封政体；秦朝君主专制中央集权制度

难点：两汉至明清的行政体制

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一、先秦时期的政治制度

1、夏朝：世袭制。（父死子继、兄终弟及）

2、商朝：（1）内外服制（2）职官制度

3、西周：

（1）分封制：

①对象：同姓贵族、异性功臣或旧贵族；②诸侯权利：享有土地上的统治权，在自己的封地内实行再分封；③诸侯义务：服从政令、镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋和朝觐述职。

（2）宗法制：

①含义：用父系血缘关系的亲疏来决定继承权利、维系政治等级、巩固国家统治的制度。

②目的：为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。

③核心：嫡长子继承制。

（3）分封制与宗法制的关系：分封制是宗法制在政治上的体现，宗法制是分封制实行的基础。

（4）政体特征：分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。

3、春秋战国：分封制、宗法制遭到破坏，郡县制、官僚制开始产生。

4、先秦政治制度的特征：

（1）王权与神权紧密结合，带有浓厚的神秘色彩；（2）以血缘关系为纽带形成国家政治结构，家国一体；

（3）最高执政集团尚未实现权力的高度集中；（4）政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。

二、秦朝的政治制度——专制主义中央集权制度

1、皇帝制度

2、三公九卿制（中央官制）

（1）三公指丞相（行政）、太尉（军事）、御史大夫（监察）；九卿（诸卿）

（2）特点：①相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中；②以皇权为中心；③家国一体；④臣议君决。

（3）作用：①一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误；②加强了君主专制。

3、郡县制（地方官制）

（1）特点：①由中央政府直接管辖；②郡县长官由中央直接任免。

（2）作用：①实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权；②官僚政治取代贵族政治。

4、文书制度

三、两汉至明清时期政治制度的演变

1、中央政治制度的演变（皇权不断加强，相权不断削弱，直至被废除）

（1）西汉：设立中朝，削弱丞相的权力（中外朝制）。西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。

（2）东汉：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱（虽置三公事归台阁）。

（3）魏晋南北朝：三省体制逐步形成，群相制取代独相制。

（4）隋唐：三省六部制

①职能：三省指中书省、门下省和尚书省，分别负责决策、审议和执行。共同议政的地方叫政事堂。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。

②评价：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约。三省六部制的确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。

（5）宋朝：二府三司制，中书门下（政事堂）是最高行政机构，最高长官同中书门下平章事为宰相之职，枢密院掌管军政、三司掌管财政，分割宰相的权力。

（6）元朝：中书省制，中书省总理全国政务，相权有所加强。

（7）明朝：内阁制

①废除宰相：1380年，明太祖朱元璋

②设立内阁：（明成祖）内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。（内阁不是法定机构，只是内侍机构。）

（8）清朝：雍正设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。标志君主专制达到顶峰。

2、地方政治制度的演变（中央权力不断加强，地方权力不断削弱）

(1）从汉朝的二级制到魏晋南北朝的三级制

①汉朝的郡、县二级制：郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。

太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务。郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。

②汉朝的王国和侯国：汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。

③州、郡、县三级制：东汉晚期，原来的监察区州变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制。

(2）从隋朝的二级制到宋朝的级制

①隋唐的州、县二级制：隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用。

②唐朝地方行政机构的变化

a．道的设立：唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。

b．藩镇割据：唐中期后，在