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从“非国有化”到“非营利化”:
NPO的法人治理问题(下)
然而利害相关者的界定,对于非营利组
织来说,尤为困难和复杂。一般来说,这一
群体至少包括创办的董事、捐助人、管理层
和内部职工、服务对象或受益人、政府主管
部门、专业协会、所在社区,等等。对于公
司治理来说,由于“股东主权”的存在,利
害相关者毕竟居于一个补充考虑的地位。而
由于非营利组织的先天的“所有者缺位”,
就特别需要主张利害相关者通过各种途径
全面参与的“协同治理”,利害相关者协同
成为非营利组织法人治理的重心。
正如管理学大师德鲁克所指出的:“对一
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