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主题3制度创新——中国古代中枢机构的演变
[主题解读]相权的不断削弱、皇权的不断加强是中国古代中枢机构演变的基本趋势。秦朝
以后历朝历代,通过分割相权,使皇权不断加强;汉代的中外朝制度、隋唐的三省六部制、
宋代的二府三司制都着眼于削弱相权。到明朝时,明太祖朱元璋废除宰相制度,最终解决了
这一矛盾。明清分别设置了内阁和军机处,两者都不具有决策权,成为皇帝的内侍机构,君
主专制进一步加强。
考向一秦汉时期专制体制的确立
1.(2021·河北高考,2)下图为中国古代某皇帝在位期间政令信息承转运行关系示意图,对图
中信息解读正确的是()
A.尚书是中央最高行政机构
B.分权造成了冗官现象
C.决策权与执行权出现分离
D.王国问题得到了解决
答案C
解析根据图示内容可以看出,皇帝的诏令最终是由外朝的“三公”及其僚属执行的,参与
朝见和朝会的公卿百官以及中朝“尚书”协助皇帝进行决策,说明当时决策权和执行权出现
分离的情况,C项正确;图示内容不能说明尚书是中央最高的行政机构,更不能说明分权造
成了冗官现象,排除A、B项;根据“郡国”可知当时王国还存在,无法判定王国问题是否
得到解决,排除D项。
2.(2021·湖南高考,2)汉初,丞相陈平、太尉周勃与宗室大臣平定“诸吕之乱”后,商议新
帝人选,经再三讨论,认为代王刘恒在高祖刘邦在世诸子中,“最长,仁孝宽厚,太后家薄
氏谨良”,决定迎立刘恒为帝,是为汉文帝。这一做法()
A.反映嫡长子继承制得到执行
B.旨在预防外戚干政的重演
C.推动仁孝成为选帝主要标准
D.表明相权对皇权构成威胁
答案B
解析结合所学内容可知,汉初的“诸吕”属于外戚,所以大臣在迎立刘恒为帝时的标准是
刘恒本人的仁孝以及太后薄氏的谨良,所以这一做法是为了预防外戚干政的重演,故选B;
刘恒是刘邦的第四子,不是嫡长子,排除A;仁孝只是选帝的标准之一,这一做法也不是为
了确立选帝的标准,排除C;材料未涉及相权与皇权的矛盾,排除D。
3.(2021·广东高考,2)汉代设尚书台,其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期,“事无大小,
咸归令、仆”。这一现象说明()
A.皇权旁落B.相权转移
C.地方权力削弱D.行政效率降低
答案B
解析根据“事无大小,咸归令、仆”可得出国家大事都掌握在尚书令、尚书仆射手中,说
明魏晋时期相权转移到尚书令、尚书仆射手中,故B正确;材料中的现象是皇权加强的体现,
排除A;材料没有体现中央与地方的关系,排除C;材料与行政效率无关,排除D。
考向二唐宋时期中枢机构调整
1.(2022·1月浙江选考,5)唐初,三省长官是当然的宰相,他们常在政事堂共商国家大事。
后来,皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议,这些人事实上已加入宰相集团。
会议所作决策以文字形式报皇帝批准,付外执行。皇帝此举的主要目的是()
A.调整好中央与地方的关系
B.将知识分子引入统治集团
C.集思广益以减少决策失误
D.分散相权以强化君主权力
答案D
解析唐朝实行三省六部制,三省长官是当然的宰相,并且“皇帝又时而指定某些级别略低
的官员参加政事堂会议,这些人事实上已加入宰相集团”,宰相数量增多,分散了相权,加
强了君主权力,故D项正确;材料反映的是君权与相权的关系,属于君主专制问题,不属于
中央与地方的关系,排除A项;材料信息无法体现“级别略低的官员”是否是知识分子,排
除B项;皇帝此举的主要目的是强化君权,C项不是最主要目的,排除。
2.(2021·天津高考,3)845年,唐武宗发布敕书,“汉、魏已(以)来,朝廷大政,必下公卿详
议,博求理道,以尽群情”,此后事关礼法,“令本司申尚书都省,下礼官参议”。这表明
唐武宗()
A.强调顺承前制B.反对改制创新
C.意在削弱藩镇D.丧失决策大权
答案A
解析据材料可知,唐武宗顺承汉魏的制度,此后事情关系到礼法,令主管司署向尚书省申
报,再下达给礼部的官员讨论,以寻求治理国家的办法,故选A项;材料强调顺承前制,
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