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《工会会计制度》

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为了规范工会会计行为，保证会计信息质量，根据《中华民共和

国工会法》以及《中华民共和国会计法》以及《中国工会章程》及《工会预算

管理办法》等有关规定，制定本制度。

第二条本制度适用于各级工会组织。

第三条工会会计是各级工会核算以及反映以及监督工会预算执行和经济

活动的专业会计。工会依法建立独立的会计核算管理体系，与工会预算管理体制

相适应。

第四条县级以上（含县级，下同）工会应当设置财务部，配备专职会计

员。县级以下工会应当根据会计业务的需要设置会计机构或者在有关机构中设置

专职会计员；不具备设置条件的小型基层工会，应当委托经批准设立从事会计

代理记账业务的中介机构代理记账或者聘请兼职会计。

第五条各级工会应当建立健全内部控制制度，完善岗位责任制度和内部稽

核制度。县级以上工会应当组织指导和检查下级工会会计工作，负责制定有关实

施细则或补充规定；组织工会会计员培训，不断提高政策以及业务水平。

第六条工会会计核算应当以工会活动中发生的各项经济业务为对象，记录

和反映工会的各项经济活动。

工会各项资金和财产应统一纳入工会会计核算。不得私设小金库和账外账。

第七条工会会计核算应当以工会的持续运行为前提。

第八条工会会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。

会计期间分为年度以及季度以及月份。会计年度以及季度以及月份采用公历日期。

第九条工会会计核算应当以民币作为记账本位币，以元为金额单位，元

以下记至角以及分。

第十条工会会计核算以收付实现制为基础，以权责发生制为补充。

第十一条会计记账采用借贷记账法。

第十二条会计记录的文字应当使用中文。在民族自治地方，会计记录可以

同时使用当地通用的一种民族文字。

第二章一般原则

第十三条工会提供的会计信息应当符合工会宏观管理的要求，满足各级工

会了解财务状况的需要，满足本级工会加强财务管理的需要。

第十四条工会会计核算应当以工会实际发生的经济业务为依据，客观真实

地反映工会的各项收支以及财务状况及结果。

第十五条工会会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和应用。

第十六条工会会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，前后各期一致,

不得随意变更,以确保会计指标口径一致，相互可比。

第十七工会会计核算应当及时进行，不得提前或延后。

第十八资产在取得时应当按照实际成本计量。除另有规定外，一律不得

自行调整账面价值。

第十九凡是指定用途的资金，应按规定的用途专款专用，并单独反映。

第二十会计报表要全面核算工会各项收支以及财务状况及结果。对于重

要的经济业务，应当单独披露。

第三章会计要素

第二十一工会会计要素包括：资产以及负债以及净资产以及收入以及支

出五类。其平衡公式为：资产=负债+净资产。

第一节资产

第二十二资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源。包括流动

资产以及对外投资和固定资产等。

第二十三流动资产是指预期可在1年内（含1年）变现或者耗用的资产。

主要包括货币资金以及暂付款以及借出款以及应收款项以及库存物品等。