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在2024年全省人大监督工作座谈会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

监督权是宪法赋予人大的一项重要职权，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。近年来，**市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，在精选议题、深入调研、科学审议、严格督办上下功夫，形成相互贯通、一督到底的全链条闭环监督模式，寓支持于监督之中，在服务大局中体现人大担当，以高质量监督助推全市高质量发展。

选题计划围绕中心，让监督更加有效。加强和改进人大监督工作，选准、选好监督议题是关键环节。**市人大常委会坚持围绕中心、贴近民生、突出重点选题。一是把握好“关键点”。坚持党的全面领导，把党委要求、工作需要和群众期盼结合起来，把全市中心工作和人民群众普遍关注的突出问题作为监督的重点。2022年，市人大常委会聚焦省、市大力发展资源经济、园区经济、口岸经济决策部署，找准全市咖啡、硅石矿资源、文化旅游等产业发展中存在的重点难点问题，开展专题调研，对“大抓项目”工作提出建议11条，2023年对整改落实情况进行测评。二是把握好“切入点”。坚持从大处着眼、小处着手，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以“小切口”撬动“大发展”。市人大常委会坚持“民有所呼、我有所应”，围绕办好人民满意的教育，连续对义务教育阶段“双减”工作等持续开展监督，全市大抓教育的导向更加鲜明，尊师重教的氛围更加浓厚，基础教育实现整体提升。三是把握好“着力点”。聚焦稳增长、防风险、保稳定，统筹打好项目投资、生态保护等“八大突围战”。

调查研究求真务实，让监督更加有据。深入细致的人大调研是开展高质量监督的基础，**市人大常委会坚持用好调查研究“传家宝”，真正问需于民、问计于民。一是坚持问题导向。发现问题是解决问题的前提，找准了问题，人大调研才能对症下药、有的放矢。市人大常委会围绕兜牢民生保障底线、推进产业巩固等方面有针对性地制定监督工作计划，着力解决人大工作遇到的难点堵点问题，使调查研究的过程成为向人民群众学习、增进同人民群众感情的过程。二是坚持系统观念。加强全局谋划、整体推进，深化与“一府一委两院”沟通和与省、县（市、区）人大常委会联动，牢固树立“一盘棋”思想，不断增强人大工作整体实效。三是坚持务实作风。把实干作风贯穿调查研究全过程，坚持“四下基层”，践行“四不两直”和调研“五字诀”，做到轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同。加强调研统筹，避免扎堆调研、重复调研，杜绝走马观花、浅尝辄止，坚持把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

议题审议集思广益，让监督更加有招。会议审议质量直接影响常委会整体作用的发挥，决定常委会监督水平的高低和监督效力的强弱。**市人大常委会坚持在创新审议机制上求突破，集思广益审议各项议题，使监督工作更加富有实效。一是抓实会前学习。在常委会会议召开前，常态化举办与审议内容相关的法规学习或法治讲座，使会议审议依法进行、有理有据，提高审议能力。运用信息化平台，将会议审议的各类报告、材料提供给常委会组成人员学习，提前了解内容、熟悉审议事项，为审议工作打好基础。二是完善会议制度。完善“一府一委两院”有关人员列席会议制度，听取审议意见，适时作出解释，提升审议质效。建立人大代表列席制度，在审议有关人民群众关心关切的热点、难点问题时，邀请人大代表全程列席，认真践行全过程人民民主。三是丰富审议方式。坚持分组审议与集体审议相结合、常规方法与刚性手段相结合，支持与会人员畅所欲言、各抒己见，使审议意见更具针对性、准确性和实效性。市人大常委会每年至少确定一项重点工作开展专题询问，对绿色能源产业、旅游业发展、养老服务等工作开展专题询问12次，充分行使人大监督职能。

跟踪督办动真碰硬，让监督更加有力。审议意见是监督“一府一委两院”改进工作的重要形式，抓好审议意见办理是抓实人大监督权的重要举措。**市人大常委会深入践行“三法三化”，以钉钉子精神狠抓监督审议意见落实。一是凝聚监督合力。扩大人民有序政治参与，向人大代表和全社会公开人大监督工作，让人民群众和各级人大代表广泛参与到民生实事项目、审议意见落实的监督工作中来，形成监督合力。建立人大财经监督与审计监督贯通协同机制，合力推动审计查出问题整改落实，提升监督成果的应用绩效。制定出台巡察监督与人大监督贯通协调工作机制，坚持信息共享、成果共用，提升人大监督的权威性。二是延伸监督链条。把跟踪问效作为监督工作的重要环节，使监督工作更加有力有效。市人大常委会审议的相关议题，会后统一转交办理，整改落实情况在两个月内向市人大常委会报告，探索出审议意见“转办—落实—反馈—测评”的跟踪监督模式，有力提升监督实效。三是做实后续文章。突出问题导向、效果导向，注重事后监督向全程监督转变。2