湖南省地方标准《家政服务机构通用要求》(意见征求稿)编.pdf

湖南省地方标准《家政服务机构通用要求》（意见征

求稿）编制说明

一、任务来源

为了促进我省家政服务机构的健康发展，湖南省商务厅

提出《家政服务机构通用要求》地方标准制定项目列入了

2020年湖南省地方标准制修项目计划。由湖南金海家政服务

有限公司牵头开展湖南省地方标准《家政服务机构通用要

求》的编制工作。

二、本标准制定的目的和意义

家政服务是以家庭为服务对象，按照与顾客约定的服务

事项，满足顾客服务需求的行为过程。近年来，随着我国经

济的快速发展和人民生活水平的不断提高，家政服务行业快

速发展，家政服务企业如雨后春笋不断发展壮大。2019年6

月，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于促进家政服务业

提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），针对我国家政服

务业仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不

高等问题，为促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展提

出系列意见，意见中明确提出了“推进服务标准化，提升家

政服务规范化水平”。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进

家政服务业提质扩容的意见》要求，实施意见从加强教育培

训、发展员工制家政企业、落实财税金融支持政策、改善家

政从业人员环境、加强信息平台建设、加大对家政服务员的

培训力度，提高服务队伍的专业技能和素养，推进家政服务

标准化。

《国家标准委、民政部等五部门关于加强家政服务标准

化工作的指导意见》（国标委服务联〔2015〕67号）中提到

的“各地家政服务标准化试点示范工作证明，通过标准化能

够有效地规范家政服务行为，提升服务水平，促进消费互信，

扩大服务消费，对于提高从业者就业能力、促进和谐劳动关

系、改善和保障民生、推动家政服务业规范化和产业化具有

重要意义。”明确指出了家政服务标准化工作的重要意义。

由于对家政企业注册的要求和进入门槛相对较低，目前

湖南省家政服务行业仍存在行业发展不规范，家政服务企业

规模偏小、尚未形成规范化、规模化、专业化、标准化的产

业发展模式，家政服务机构等级评定工作尚未在我省推行，

对开展家政服务企业的服务能力和管理等方面没有标准要

求，政府监管、行业自律也没有可支持的标准，造成国家、

行业已有的家政服务的标准很难实施。制定《家政服务通用

要求》地方标准，对促进我省家政服务质量水平的提升，推

动家政服务行业的发展有积极的意义。

三、标准起草工作情况

（一）成立标准起草组

2019年12月，湖南金海家政服务有限公司根据《地方

标准管理办法》的规定，成立了标准起草组，制定了标准编

制计划，明确任务分工，正式启动标准的编制工作。

（二）开展标准调研，收集、研读资料

2020年2月，标准起草组通过收集家政服务相关法律法

规，收集、查阅标准、文献资料，在认真分析比对、研读资

料的同时，以实地调研、线上交流等多种方式开展调研和走

访，确定标准编制的技术路线。

（三）确定标准框架，形成标准草案

2020年3月，标准起草组根据国家和湖南省关于家政服

务的相关政策及要求，结合省家政服务行业现状和实际需

求，同时通过与家庭服务业协会、省、市部分家政企业的沟

通和走访，听取多方意见，并经过研究、讨论，确定了标准

框架。

2020年7月，在确定标准框架的基础上，起草组根据前

期资料研读、调研走访的成果，形成标准草案。

（四）多方讨论，形成标准工作组讨论稿

2020年8月，起草组内部多次开会研讨，结合湖南省家

政服务业现状和前期调研成果，对标准条款表述进行细化落

实，经多次讨论和修改，形成标准工作组讨论稿。

（五）形成标准征求意见稿并进行意见征集

2021年2月，组织家政服务行业相关专家和标准化专家

开会研讨，对标准工作组讨论稿进一步修改和完善，形成标

准征求意见稿，拟于3月份公开征求各相关单位征求意见。

四、编制原则和内容依据

（一）适用可操作性的原则

标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》开展起草工作。在国家、省、

市关于家政服务相关法律法规、政策的框架下，结合湖南省

家政行业实际情况，确定标准框架和具体内容，使