第17课+中国古代的户籍制度与社会治理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

第17课中国古代的户籍制度与社会治理学案

【课程标准】

了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。

【核心素养】

1.［唯物史观］通过了解中国古代基层治理的相关史实，认识中国古代加强基层治理的影响，学会运用唯物史观分析问题。

2.［史料实证］通过了解历代户籍制度的演变，归纳中国古代主要的户籍制度，归纳其特征，培养史料实证的素养。

3.［家国情怀］通过对历代王朝社会救济措施的学习，认识中华民族的优秀传统。

知识导航

一、历代户籍制度演变

朝代

概况

战国

公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口

秦朝

实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等

汉朝

(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府有专门人员主管户籍

(2)户是征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“编户齐民”

(3)政府定期进行人口调查

(4)东汉末年，户籍散乱

隋朝

命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实

唐朝

唐承隋制，户籍三年一造

宋朝

户籍分主户与客户没有土地，向主户租佃耕种

元朝

户口按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动

明朝

(1)继承了元朝以职业定户籍的做法

(2)以里甲制为基础编造“黄册”

清朝

(1)普通户籍基本沿袭明制

(2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍作用大为削弱，户籍管理相对松弛；乾隆年间，户籍永停编审

二、历代基层组织与社会治理

1.以征发赋役为主的基层组织

(1)特点：县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。

(2)演变

秦汉

乡里制度：县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安

唐朝

以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正

明朝

实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长

明朝政府推行黄册制度的基础

2.以维护稳定为主的基层组织

(1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。

(2)演变

朝代

治理方式

秦汉

建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督

唐朝

实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保

北宋

王安石实施保甲制

明朝

王守仁推行十家牌法

清朝

清初实行里甲制，后来推行保甲制

(3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。

三、历代社会救济与优抚政策

1．社会救济与优抚政策实行的原因

(1)古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障。

(2)社会救济保证人口繁衍和正常生产活动，客观上有利于维护统治。

2．概况

(1)社会救济

①政府是历代社会救济的主体，民间组织处于辅助地位。

②汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。

③隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓。

④宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人。

(2)优抚

①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。

②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊等。

③明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。

3．特点

(1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，方式有直接赈济和间接赈济。

(2)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济，救助贫困人群。

习题巩固

1.(2024湖北荆州高一期中）里耶秦简户籍簿中记载，东成户人（户主）士五（身份称谓，指无爵位或免爵者）夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。其中，大小均是课役身份的标志。由此推知，秦朝建立户籍的主要目的是（)

A作为国家赋税征收的依据

B建立完整的户籍管理制度

C加强对民众的管理与监督

D方便政府掌握民情与民意2.(2024湖北A9高中联盟高二期中）汉高祖时颁行《户律》，将其作为封建国家根本法的重要篇章之一，并规定户籍登记一般为姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等，户籍迁移也有一定的程序，还制定了舍匿（首匿）法，打击范围从逃亡者扩大到藏匿者。汉代户籍政策（)

A利于维护社会稳定

B打击了富商大贾

C保证小农经济发展

D抑制了土地兼并

3.(2024江苏南通高三期中）609年，隋炀帝诏令各地重新核定户籍，若一人不实，则官司解职，乡正、里长皆远流配。又许民相告，若纠得一丁者，令被纠之家，代输赋役。这一措施（)A减轻国家对百姓的人身束缚

B加强了政府对社会的控制

C将乡里制与保甲制合二为一

D保障政府的租调收入

4.(2022山东枣庄一中期中）宋仁宗曾下诏：自今后客户起移，不须取主人凭由，须每田收田毕日，商量去取，各取稳便…