赴英国、德国残疾人机构学习考察情况总结.pdfVIP

赴英国、德国残疾人机构学习考察情况总结

字体【大中小】

2005年7月11日-22日，北京市残联分别组成的以正局级干事张文义和副理事长侯淑芬为

团长的残疾人工作考察团共11人赴英国、德国考察访问。考察团分别对英国、德国2个慈

善组织、3个所属残疾人机构进行实地考察，召开了3次座谈交流会，观看了6种残疾人用

品用具的现场演示，还考察了两国的无障碍设施。考察团成员一致感到此次考察时间虽然短

暂，但收获颇丰，开阔了眼界、拓展了思路，英、德两国在残疾人事业方面的发展理念、工

作方式和高新技术在残疾人领域的应用给考察团留下了深刻的印象。

一、基本情况

7月12日，考察团首先到英国伦敦隆纳济世之家基金

会座谈交流，受到济世之家基金会的热情接待，专门安排国际部经理夏菲女士，技能培训司

爱文斯女士及运作司副司长分别详细介绍了济世之家基金会的机构性质、主要职能、运作机

制、组织任务、几年来所做的重点项目及效果等。使考察团了解到，济世之家是英国最大的

为残疾人服务的慈善机构。济世之家基金会的宗旨是改变对残疾人的态度，共为世界上的残

疾人服务。组织目标是实际支持残疾人士参与社会活动。在英国为21000名残疾人服务（英

国有一千万名残疾人）。在世界上服务于以第三世界为主的57个国家，开展服务项目250

多项，主要是提供日常护理、技能培训和康复帮助，还包括了独立的生活中心和疗养院的护

理。济世之家在国际上已发展了225个残疾人服务机构，其中中国有两个，分别在武汉和昆

明。其目的是通过与合作伙伴共同完成帮助残疾人的事业，对国家政策产生影响、带动、鼓

励合作国家重视残疾人工作，使全世界都关心、帮助残疾人。

7月13日在夏菲女士的带领下考察团驱车分别到济世之家基金会所属的兰德尔日间照料中

心和阿诺德照料中心进行了实地参观考察。

7月15日，考察团一行到德国法兰克福康复培训中心暨恢复工作能力中心实地考察。首先

该中心的管理人员介绍了康复培训中心的基本情况。这是一所规模较大的综合性的康复、职

业介绍、技能培训中心，像这样的康复中心，在德国有8家，而法兰克福康复培训中心规模

位居第三，现有培训学员1000人，具有能容纳720名康复者住宿的床位。寄宿或走读自愿，

学员可以得到24小时的照顾。培训种类有30多种。病伤种类以运动功能受损和精神、心理

疾病为主。该康复机构功能主要是为因病或受伤后失去工作能力的人提供新岗位的培训，使

之掌握新的技能，最终目的还是为其找到新的工作。成年人因病或事故至伤后，丧失了从事

原职业的能力，在医院治疗期完成后就到康复中心，先由康复中心检测评估室的专业医生对

康复对象做适合工种的检测、评估；由心理咨询室的专业医生进行心理疾病治疗，减轻病人

精神压力；由康复医生针对不同的康复对象做出病人康复训练计划；由职业培训部实施技能

培训；由职业介绍部负责联系为康复培训测试合格人员找到适合的工作岗位。考察团现场参

观了法兰克福康复培训中心的心理测试咨询室、培训评估检测室、医生诊断室、电脑培训室、

电器及机床培训车间、模拟公司、花卉养殖大棚和单亲家庭宿舍、学员家庭宿舍等。考察团

一行还对英国、德国的公共设施、交通道路、服务机构等方面的无障碍环境和无障碍设施进

行了考察。

二、英、德两国残疾人工作的特点

1、残疾人社会保障水平高

英国和德国都是经济高度发达的国家，同时也是高福利的国家，贫富差距小，社会保障体制

相当完善。以德国为例，德国为每位公民提供社会保障和医疗保障服务，保障范围包括一个

人的医疗、教育、生活、工作各个方面，对残疾人进行免费治疗和康复训练，包括为残疾人

配近视眼镜和提供用品用具都是免费的。考察团所到的法兰克福康复培训中心属于非赢利性

民间社会团体，前期房屋等硬件设施建设主要靠贷款，投入使用后康复人员住院费用主要由

社会保险负担。如：在工作中因意外伤害受伤人员的康复费用从本人的人身意外保险费用里

支出；因病至残的从本人的医疗保险里支出；工龄15年以上的从本人退休保险里支出等等。

反映了德国非常健全的社会保障制度。

英国济世之家的服务对象大部分是残疾程度比较重的，有专门的照料中心或残疾人集中在一

个家庭居住的照料之家，即日间照料中心和残疾人之家，服务形式分为集中服务、家庭服务、

日间照料。残疾人接受集中服务要经过当地卫生、社会（民政）部门进行评估，费用每周

600-2000英镑，绝大部分是政府承担，少部分因事故至残的由保险费支出。

2、个性化服务突出

考察团所到之处的商店、机场、饭店、宾馆、展览馆，到处都可以看到残疾人专用的坡道、

升降