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论我国行业协会的经济法主体地位

随着我国行业协会的不断发展与完善，其经济法主体地位日渐提高，其实力

及作用也日益增强。但是，目前行业协会仍存在诸多问题，比如职能划分模糊、

操作不规范、内部治理不完善、定位偏差等。这些瓶颈问题的产生，其根源则在

于行业协会的经济法主体地位缺乏必要的理论依据和法律支持。作为一种新兴的

社会组织，行业协会不仅要对全行业进行系统管理，而且还要向它们提供各种服

务项目。在现代化经济生活中，行业协会逐渐成为维系经济政府与市场主体的重

要纽带，并且充分发挥其特有的功能。因此，本文对我国行业协会的经济法主体

地位的研究，有利于推动社会主义市场经济的发展。

一、行业协会的概述

1.行业协会的定义

所谓“行业协会”，就是指同种行业公司或企業等众多经营实体，为促进本行

业稳定发展、维护其共同利益而形成的非营利性社会组织。根据民法原理的规定，

行业协会是社团法人的一个分支。通常来说，社团法人包括了自然人和法人，主

要从事于学术研究、社会公益、宗教活动、文艺艺术等不同领域。《社会团体登

记管理条例》也明确提出：社会团体是指由我国民众自愿组成，依照章程开展社

会活动，并实现共同目标的非营利性组织。除国家机关外的任何组织都可以加入

到某一类社会团体中，成为单位会员。自对外开放以来，我国行业协会得到了快

速发展，特别是沿海地区的发达城市更为突出。全国多地政府纷纷出台保护政策，

保证全行业良性发展，如浙江省温州市就曾制定“关于促进行业协会规范化发展

的若干意见”。总之，行业协会的可持续性发展，不仅有助于发挥本行业独特优

势，而且也为规范经济运行与建设提供保障。

2.行业协会的特点

（1）自律性

行业协会具有一定的自律性，集中反映在行规章程对协会成员行为的限制。

行规章程应由全体成员通过民主协商、决策等环节而形成，彰显“意思自治”原则。

自律性作为行业协会的支撑基础，其在行业协会运行过程中起重要作用。一方面，

行规章程并非由单位成员随意捏造，而是由全体成员在深思熟虑的基础上制定而

成；另一方面，通过这些行规章程来约束并规范成员的具体行为。若能将这两方

面进行有机结合，则可以使行业协会得到稳定发展，同时又可以发挥本行业优势，

确保协会成员的合法权益不受侵犯。

（2）公共性

由于行业协会涵盖了特定行业中的所有成员，其宗旨在于维护特定行业的长

期共同利益，因而它在某种程度上是公共利益的倡导者和代表者。然而，这种公

共利益却是指定范围内的利益，换言之就是与本行业相关的共同利益。另外，公

共性还体现于提供公共产品上。行业协会对所在行业的内部信息较为了解和熟

悉，所以提供的产品往往要比政府更契合企业或公司的发展需求。比如，举办技

术研讨会及交流会、制定行业发展标准等等。

（3）中介性

行业协会作为一种介于企业和政府之前的组织，其中介性表现在：①根据经

济法“社会契约”理论，我国行业协会在经济层面具备社会管理的职能，主要对协

会成员所从事的各类经济活动进行管理，比如协调成员之前的经济纠纷、阻止成

员运用恶劣的竞争手段等，从而进一步发挥协助政府、调控市场、维护行业公平、

稳定社会秩序等诸多运用；②肩负企业与政府之前的沟通与合作职能，行业协会

作为公共利益的重要呈现，它代表了各成员针对政府出台的产业政策以及制定的

经济战略提出相关合理化建议；与其他成员分享政府干预对本行业产生的影响信

息；制衡不正当的市场行为。

二、行业协会作为经济法主体的必要性

1.行业协会满足经济法“第三法域”特性

随着时代发展与社会进步，行业协会因其团体社会形态而满足经济法“第三

法域”特性。首先，行业协会是构成经济法主体之一。在社团调节时，应积极配

合国家调节，合力共矫市场缺陷，努力克服政府约束。其次，作为经济法重要的

调控受体，行业协会若采取限制性竞争行为，破坏自由性竞争秩序，势必会受竞

争法的制约。所以，把行业协会划入到经济法主体范围，不仅超越了传统型二元

结构框架，而且也形成了具有现代价值的三元结构框架。

2.行业协会功能契合经济法价值

经济法基于利益平衡和协调精神，通过设定制度来追求社会正义及公平，并

且面向遭受过特权侵害的群体给予适当的保护措施。行业协会具有协调、服务的

功能，其组织和运行工作充分展现了经济法价值。所以，必须注重协调市场主体

同政府之间的利益关系，将行业协会融入到经济法主体中。此外，行业协会的干

预功能也再现了社会调控机制特征