沙龙主题：房地产市场趋势与行业转型对城市发展的影响.pdfVIP

学术沙龙

沙龙主题：房地产市场趋势与行业转型对城市发

展的影响

TheThemeofSalon:TheImpactofRealEstateMarketTrendandIndustry

TransformationonUrbanDevelopment

【编者按】2016年中央经济工作会议以来，中央一再提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，并要求

加快租赁市场和住房租赁企业的发展。随后北京、广州等多个城市出台房地产限购措施，房产税征收

呼声再起。中国房地产市场在寻找长效发展机制中出现诸多新趋势，从增量时代进入存量时代的房地

产业的运行模式也在面临重大转型。这些新趋势、新变革对人口流动、城市体系构成、城市公共服务

配置、城市管理都将发生深远影响，也直接对城市规划产生影响。《城乡规划》编辑部在复旦大学召

开了主题为“房地产市场趋势与行业转型对城市发展的影响”的学术沙龙。

房地产之困

陈秉钊

原同济大学建筑与城市规划学院院长、《城

乡规划》主编

2003年国务院办公厅印发的18号文件将房地产定免征营业税的期限由5年降到2年，房地产又火了。

义为支柱产业之后,房价开始飙升。两年之后中央第一可是,过了一年三个月之后，在2016年12月中央

次提出对房地产市场进行调控。12年过去了,房地产市经济工作会议明确了“房子是用来住的，不是用来炒的”

场经历了多次“收紧—放松”轮番上演的情形。的定位下，楼市再次掀起必威体育精装版一轮调控。各地出台调控

最近一次调控是2015年，中央针对房地产提出“去政策胜过“下饺子”。北京从2017年3月17日至4月6日，

库存”的政策。于是，2015年3月30日，中国人民银行、22天里发布了11项楼市调控政策文件；杭州从2016年

住建部、银监会联合发布了《关于个人住房贷款政策有9月开始也8次发布调控新政,限购不断升级,出现了

关问题的通知》，仅仅10分钟之后，财政部和国家税务号称史上最严的“认房认贷认离（婚）还认县市”。

总局又联合发布消息，称从3月31日起，个人住房转让十多年来,中国经济始终摆脱不掉被房地产绑架的

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城乡规划2017年第5期

沙龙主题：房地产市场趋势与行业转型对城市发展的影响

困境。策像下饺子似的出台。为什么十几年来调控总是在行政

本人从事城市规划研究,深知房地产市场是极其敏手段里兜圈子,摆脱不掉对路径的依赖，这似乎不符合

感的问题,其现状令城市规划工作进展十分困难。道理中央提倡的制度创新精神。其实“认房认贷认离还认县市”

很简单,由于炒房,一户拥有数十甚至上百套住房，而的执行成本是很高昂的,除限购办法外就没有新的办法?

且出现大量豪宅,一套别墅占几亩地。因此，城市的建2014年李克强总理在政府工作报告中就己经提出

设用地不得不严重超标,而国土资源部明文要求城市建“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”的指示。

设用地不得超过人均100平方米。城市建设用地一方面也许因为我国二元土地所有制和复杂多样的住房供应模

要超标,一方面要压减,城市规划应对无术。我真心希式(经适房、房改房、商品房、租赁房、共有房……)，

望今天的沙龙能够为我答疑解惑。我还希望，诸位专家、房地产税立法草案难以出台，眼下的调控主要是为了抑

学者从沙龙中互相得到启发之后,能够萌生一些有深度制炒房,防止泡沫。为什么不能从行政手段中跳出来,

的文章,为构建“房地产市场长期持续健康发展的长效采用经济手段抑制投机与高消费？在房地产税正式立法

机制”，为响应党中