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慈善组织项目监测指南

1范围

本文件给出了慈善项目取得立项以后的各相关方（包括资助方、执行方及监督方）在项目执行期间针对项目执行过程的监测工作的指导和建议。

注：本文件的适用范围不包括项目启动前的需求评估阶段和项目结束后的成效评估阶段。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

T/ZCL002-2020慈善组织项目管理规范

3术语和定义

T/ZCL002-2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

项目project

项目是在一定时间内为达到特定目标而调集到一起的资源组合，是为取得特定的成果而开展的一系列相关活动。

项目指带有开始日期和结束日期，受协调和控制的活动，这些活动的实施用于实现项目目标。注：项目目标的实现需要提供符合特定要求的可交付成果。

3.2

慈善组织charitableorganization

依法成立、符合《中华人民共和国慈善法》规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

3.3

慈善活动charityactivity

根据《中华人民共和国慈善法》，自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：

——扶贫、济困；

——扶老、救孤、恤病、助残、优抚；

——救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；

——促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；

——防治污染和其他公害,保护和改善生态环境；

——符合《慈善法》规定的其他公益活动。

3.4

慈善项目charityproject

由慈善组织、法人、自然人或其他组织以项目形式开展的慈善活动，或以完成慈善活动为目的而展开的辅助性活动，如救助、采购、资助等。

3.5

利益相关方stakeholder

受到项目影响或者影响项目的个体、群体或者组织。由于项目的开展会对利益相关方带来一定程度的影响，因此，利益相关方与项目活动具有天然的关系性，宜在项目周期内促进利益相关方对项目的参与和沟通。

注：在项目中，常见的利益相关方通常包括：

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——地方政府部门，尤其是相关的职能部门；

——捐赠人；

——项目相关领域的组织，一般是合作伙伴；

——目标群体，一般是受益人；

——其他和项目相关的个体、群体或组织。

3.6

监测活动monitoringactivity

监测主体通过一定的工具和手段，在项目执行期间，对被监测主体开展的项目相关活动进行观察、测量和控制的活动。

注：监测活动由监测主体根据相关法律法规、利益相关方诉求及项目要求等发起，所使用的工具、方法和材料等由监测主体决定，流程则由监测主体和被监测主体共同配合完成。监测活动完成后，监测主体将根据具体情况将产生一定的监测结果，并通过一定渠道向被监测主体和其他利益相关方公示。

3.7

项目监测projectmonitoring

对项目实施过程及结果的监督测量和评价，其内容包括但不限于项目成本控制、项目进度控制、项目计划与执行偏离控制、项目资金使用的控制、项目风险的控制、项目目标及其达成的大致情况评估等。

注：项目的管理方可根据项目监测产生的结果，对项目的执行状态进行判断，并对项目过程进行协调和控制。3.8

类型type

具有某种共同属性（或特征）的事物或概念的集合。

3.9

慈善项目类型typeofcharitableproject

具有共同属性或特征的慈善项目的集合。

注：本文件中，慈善项目类型有服务类、救助类、工程类、采购类，共四种类型。

3.9.1

服务类项目serviceproject

基于慈善目的，以提供志愿无偿服务以及其他非营利服务的方式进行的慈善项目类型。3.9.2

救助类项目fundedproject

以救助为目的，以为法人、自然人或其他组织提供资金及物资的方式进行的慈善项目类型。3.9.3

工程类项目engineeringproject

通过进行工程建设产出建筑物或构筑物的方式进行的慈善项目类型。

3.9.4

采购类项目procurementproject

通过从项目组织外部购买获取物资或服务的方式进行的慈善项目类型。

3.10

项目监测资料projectmonitoringdata

用于项目监测过程，以得出监测结果为目的被采集、运用、保管、处分的资料。

4监测的原则

4.1合法性原则

4.1.1法律上的合法性

项目监测的目的，以及进行项目监测所用的程序和手段符合监测行为所发