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市鼓舞创新创业政策

市鼓舞创新创业政策

建立外国人就业证和外国专家证一口受理机制，对符合条件

的人才优先办理外国专家证。

已连续在本市申办过2次工作类居留许可且无违法违规行

为的外国人，第3次申请工作类居留许可时，可申请有效期5

年以内的工

作类居留许可。

优化引进人才申请“社区公共户”审批流程，建立健全人力

资源社会保障部门先期审核、公安部门办理手续的工作机制。完

善个人

承诺、XX上申请、XX上备案的居住证签注和积分确认机制。

建立统

一的落户治理信息平XX，实现一口受理、信息共享。

同意持市居住证的人员凭居民身份证在申请办理各类出入

境证件(赴XXXXXX定居除外)，进一步为非户籍人员提供出入

境便利。

聚焦人才激励、流动、评价、培养等环节，着力推进下放权

力、放大收益、放宽条件、放开空间等工作，真正把权和利放到

市场主

体手中。

(一)推动“双自联动”建设人才改革试验区。

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以自贸试验区、张江GJ自主创新示范区为改革平XX，发

挥“双自联动”优势，创建人才改革试验区，推进人才政策先行

先试，为全市人才工作体制机制创新突破提供可复制、可推广的

经验。

探究建立自贸试验区海外人才离岸创新创业基地，加大海外

人才引进渠道和平XX建设力度，建立多层次的离岸创业服务支

持系统，探究可复制、可推广的离岸创业托管模式，为海外人才

营造开放、便利的创业营商环境。

探究设立张江科技银行等金融机构，开展针对科技型中小企

业的金融服务创新，支持高层次人才创新创业。试点建立与国际

规则接

轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研治理、社会保障等

制度，

支持高校、科研院所、园区等试点建立“学科(人才)特区”，

实施

长聘教职制度，构建灵活的用人机制。

(二)改革科技成果转化制度。

总结科技成果转化制度改革经验，尽快将财政资金支持形成

的，不涉及国防、GJ安全、GJ利益和重大社会公共利益的科技

成果

的使用权、处置权、收益权，下放给高校、科研院所。高校、

科研

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院所可以签订协议的方式，进一步将其授予研发团队。单位

主管部

门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备

案。科

技成果转移转化所得收益留归单位，纳入单位预算，不再上

缴国库。

引入科技成果市场化定价机制。高校、科研院所与研发团队

可自主选择评估定价或协议定价方式，通过签订授权合同确定具

体处置

方式。

提高科研人员成果转化收益比例。科技成果转化所得收益，

研发团队所得不低于70%。研发团队收益具体分配方案，由团

队负责人

与团队成员协商确定。科技成果转化所得收益用于人员激励

部分，

可一次性计入高校、科研院所当年工资总额，但不纳入绩效

工资总

额基数。

(三)加大科研人员股权激励力度。

鼓舞各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研

人员创新积极性。

对高校、科研院所以科技成果作价入股的企业，放宽股权激

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励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。探究实施国有

企业股

权激励和员工持股制度，试点国有科技创新型企业对重要科

研人员

和治理人员实施股权、期权激励。

积极落实GJ关于高新技术企业和科技型中小企业科研人员

通过科技成果转化取得股权奖励收入时，可在5年内分期缴纳个

人所得

税的税收优惠政策，并积极争取进一步完善股权奖励递延缴

纳个人

所得税办法。

(三)加大科研工作绩效激