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节能环保产业的构成分类及特征分析

（一）节能环保产业的构成及分类

根据国家发改委制定的《节能环保产业发展规划草案》，可以将

节能环保产业按产业统计要求划分为节能、资源循环利用和环境保护

三个子领域，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。具体而言，

节能环保产业涉及的领域包括工业设备领域的节能减排改造、建筑节

能、节油及石油替代、节能照明、污水处理等。

（1）节能子领域。节能子领域可以分为节能装备、节能产品和

节能服务产业三大类。

节能装备。主要包括节能关键技术装备研发和产业化示范，高效

节能装备推广应用和节能监测监管网络建设。

节能产品。主要包括高效节能家电产品、高效节能办公产品、高

效节能商用产品、高效节能照明产品、节能和新能源汽车、节能建材

产品。

节能服务产业。主要包括合同能源管理、能源审计、节能项目设

计、设备和材料采购、人员培训、节能量监测、信息、咨询等服务的

节能服务产业。

（2）资源循环利用子领域。资源循环利用子领域可以分为资源

循环利用装备、资源循环利用产品和资源循环利用服务产业三大类。

资源循环利用装备。主要包括资源循环利用关键技术与装备研

发、推广应用，急需设备生产规模、出口优势技术与装备。

资源循环利用产品。主要包括固体废弃物资源化、再生资源制品、

再制造产品、有机废弃物资源化产品。

资源循环利用服务产业。主要包括再生资源回收体系、餐厨垃圾

分类回收体系、循环经济发展服务平台。

（3）环保子领域。环保子领域包括环保装备、环保产品和环保

服务产业三大类。

环保装备。主要包括环保关键技术和装备研发与示范、重点装备

推广应用、监测监管设施。

环保产品。包括环保材料、环保药剂、可降解产品、低排放产品。

环保服务产业。包括环保工程服务和咨询服务。

（二）节能环保产业的特征分析

1.节能环保产业的基本特征

探讨节能环保产业的基本特征，对于科学地界定节能环保产业、

搞好节能环保产业的运营管理、制定符合节能环保产业特征的政策法

律和发展规划都是十分必要的。节能环保产业的基本特征是指节能环

保产业所特有的、能够区分节能环保产业和其他产业，并能揭示出节

能环保产业与其他产业根本区别的产业特征。概括而言，节能环保产

业具有以下基本特征。

（1）节能环保产业的“两低一高”和“叠加效应”特征。节能

环保产业同循环经济是相互关联的。传统产业的生产是以对自然资源

的高开采、低利用和对污染的高排放（所谓“两高一低”）为特征的，

而节能环保产业则恰恰与此相反，是以对自然资源的低开采、高利用

和对污染物的低排放（所谓“两低一高”）为特征的。节能环保产业

作为一种绿色产业，与传统产业的不同之处在于其具有“效益叠加效

应”。传统产业生产过程中内部物流不会发生循环叠加，生产全过程

的整体输入物流之和要大于生产中实际利用物流之和；而节能环保产

业的内部物流发生了再利用，是循环叠加。正是由于节能环保产业具

有这种叠加效应，所以节能环保产业在生产中的实际利用物流量要远

远大于从自然中采集输入的物流量，所以才会导致节能环保产业具有

“低开采、高利用、低排放”的特征。

据专家估算表明，每投入1元的节能环保产业的投资，可为全社

会带来接近5元的社会外部收益，其中30%是避免环境恶化所带来的

健康收益。以太湖流域污染治理工程为例，该工程近两年来总计投入

46亿元，而产生的直接社会效益却达92亿元，恰好是投入的两倍之

多。节能环保产业的产出增值效益高，不仅具有“低开采、高利用、

低排放”的特征，而且可以渗透于社会经济的各个领域，可以提高整

体国民经济的效应水平。

（2）节能环保产业的广泛渗透性和拉动性特征。由于环境问题

的广泛性和节能环保技术应用的普遍性，决定了节能环保产业是一种

产业关联效应大且渗透性极强的新兴产业。它不仅广泛渗透于社会经

济的各个产业部门，而且贯穿于社会生产的全过程，成为将产品生产、

环境保护和能源节约高度统一的发展典型。节能环保产业同第一产业

的结合点在于农业设施和农产品的绿色化、农业生产中的生态恢复和

生态保护、环境资源的高效利用等领域。节能环保产业同第二产业的

结合点在于资源的循环利用与节约利用、污染的防治、清洁生产以及

节能环保产品的开发等领域。节能环保产业同第三产业的结合点在于

环境污染的监测与分析、环境保护工程的设计与优化、环保