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标准名称
养老机构认知障碍照护专区设置与服务要求
任务来源
（项目计划号）
《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2024〕377号），项目编号：2024-3-63
第一起草单位
（盖章）
蚌埠市龙子湖区祥和老年公寓
单位地址
安徽省蚌埠市龙子湖区交通路232号
参与起草单位
蚌埠市祥和养老服务有限公司
标准起草人
序号
姓名
单位
职务
职称
电话
编制情况
1、编制过程简介
2024年9月收到《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2024〕377号），《养老机构认知障碍照护专区设置与服务要求》正式立项后：
成立标准起草小组
在2024年初成立标准申报小组的基础上于2024年9月5日正式成立了标准起草小组，明确了小组成员、职责，进度安排及工作分工。
形成标准讨论稿
2024年3-8月，标准申报小组广泛收集与养老机构认知障碍照护服务有关的法律法规、国家标准、行业标准及各类资料文献等，整理汇总与标准编写相关的信息与材料。
同时为提高编制人员的编制能力，相继对相关编制人员进行标准化基础知识专项培训。在标准申报期间起草申报初稿，后经多次修改形成标准初稿。
2024年9月10日，标准起草小组成立以后根据相关资料及调研情况，通过讨论对申报稿进行修改完善，形成标准讨论稿。
形成征求意见稿
2024年9月28日，邀请专家对标准的框架及内容条款进行了指导，对标准制定中遇到的相关问题进行了深入交流并达成共识，标准起草小组根据专家意见对标准草案进行进一步修改完善。标准起草小组根据专家意见对标准草案进行修改后，于2024年9月29日形成了征求意见稿。
四、形成送审稿
......
五、标准审查
......
六、形成报批稿
......
2、制定标准的必要性和意义
必要性：
一、根据国家统计局数据显示，截至2023年底，我国60岁以上的老人达到2.97亿，占总人口比重为21.1%，65岁以上的老人口2.17亿，占总人口的比重为15.4%。中国老龄协会在2021年发布的《认知症老年人照护服务现状与发展报告》指出，我国60岁及以上老人中老年痴呆患者约1507万。随着人口老龄化加剧，认知症患病人数将持续上升，家庭照护难度加大，迫切需要社会化、规范化、专业化的认知症照护服务支持和补充。
二、认知症照护服务存在问题：
目前国内养老机构提供的认知症照护服务专业化及规范化程度整体偏低，不能满足日益增长的认知症老人服务需求。目前行业普遍认为认知症照护服务难度大，其照护服务具有特殊性，养老机构认知症照护服务专业性不足且专业化程度各养老机构差异比较大，因此统一标准提供指导用于突出认知症照护专业特性及照护要点，同时在普适性、引导性的基础上兼具一定的前瞻性。
三、经查询上海、江苏已出台相关地方标准，而我省还没由制定此项标准，因此急需制定养老机构认知障碍照护专区设置与服务要求标准，形成统一的服务标准和规范，以便更有效的指导养老机构认知障碍照护服务的统一化、规范化和专业化。
意义：
《养老机构认知障碍照护专区设置与服务要求》标准的制定对养老机构和老年人具有重要的意义，主要是体现在以下方面：
一、能够为认知障碍老年人提供专业化护理服务，认知障碍病患需要特殊的护理和关怀，专门设置认知障碍照护专区可以提供针对性的护理服务，包括生活照料、医疗护理、认知训练、心理干预、精神行为照护，以确保患者得到最佳的护理。
二、能够给认知障碍的老年人提供安全保障。认知障碍患者常常存在迷失、忘记身份、走失等问题，专门设置照护专区可以提供更安全的环境，减少意外事件的发生，保障患者的安全。
三、能够提高认知障碍老年人的生活质量。认知障碍患者往往面临认知能力下降、情绪波动等问题，专业的照护团队可以通过各种方式提高患者的生活质量，包括提供心理支持、社交活动等，帮助他们更好地适应生活。
四、能够减轻家庭负担。许多家庭面临护理认知障碍患者的困难，专门设置照护专区可以减轻家庭的负担，让患者得到更专业的照料，家人也能更加放心。
五、促进社会关怀。通过设立认知障碍照护专区，可以引起社会对认知障碍问题的关注，促进社会对这一群体的关爱和支持，建立更加包容和理解的社会氛围。
3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系
一、标准编制原则
1.目标性原则：文件在编制过程中为了便于不同规模的养老机构可理解、可实施、和可操作，经过反复修改编制出明确且无歧义的条款，便于理解和实施。
2.统一性原则：经过反复查证和验证，保证服务标准能够被行业使用者无歧义地理解。
3.协调性原则：文件与现行养老领域服务相关规范性文件及相关国家标准相互协调、未有违背强制性法律法规的条款内容，获得良好的系统效应。
4.适用性
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