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我国公共食品安全应急治理组织模式优化

DOI10.15302/J-SSCAE-2022.06.009

我国公共食品安全应急治理组织模式优化

彭思喜，张日新

（华南农业大学经济管理学院，广州510642）

摘要：针对公共食品安全应急治理“如何整合多元主体有效参与社会共治”的组织难题，本文在梳理我国公共食品安全应急

治理组织演化与模式特征的基础上，揭示了我国公共食品安全应急治理组织症结：“条块分割”独特性造成公共食品安全应

急治理的“不完备”科层制模式，从而催生和恶化了食品安全政府监管内在的“科层制困境”，引发了自身难以解决的复杂

环境适应性、预案可操作性、信息传递单向性、多部门治理联动性、决策执行的制度依赖性等组织问题。基于我国公共食品

安全应急治理组织的优化逻辑，本文提出了基于“三制融合”的公共食品安全应急治理组织模式，从组织结构、预案机制、

信息机制、决策机制、支撑机制等方面探究了其运行机制。“三制融合”是我国公共食品安全应急治理组织模式的演化方向，

将在推进多元社会主体有效参与和食品安全社会共治方面发挥积极作用。

关键词：公共食品安全；应急治理；组织模式；三制融合

中图分类号：C936文献标识码：A

OptimizationofOrganizationalModelof

PublicFoodSafetyEmergency

ManagementinChina

PengSixi,ZhangRixin

(CollegeofEconomicsandManagement,SouthChinaAgriculturalUniversity,Guangzhou510642,China)

Abstract:Thisstudyaimstoexploreapproachestointegratingmultiplestakeholderstoparticipatejointlyinpublicfoodsafety

emergencymanagement.Weanalyzedtheevolutionandcharacteristicsoforganizationalmodelsofpublicfoodsafety

emergencymanagementinChinaandrevealedtheorganizationalcruxthereof,thatis,thedeficientbureaucraticmodelcaused

byfragmentedmanagement.Thiscausesaninternalbureaucraticdilemmaforgovernmentsupervisionandtriggers

organizationalproblemsintermsofenvironmentaladaptability,planoperability,informationtransmission,multi-sector

governance,andpolicydependenceofdecision-makingandexecution.Furthermore,weproposedathree-system-integrated

organizationalmodeandanalyzeditsoperationmechanismfromtheaspectsoforganizationalstructureaswellasplanning,

information,decision-making,andsupportmechanisms.Thethree-system-integratedmodelistheevolutiondirectionforChinas

publicfoodsafetyemergencymanagementandwillplayanactiveroleinencou