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市政协关于推进专门协商提升政协履职实效的调研报告

为贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥人民政协专门协商机构的优势作用，推动政协工作提质增效，x月底，调研组就我市政协开展协商民主工作的现状，专门协商机构作用的发挥情况，开展了实地调研，对近年来我市政协协商民主开展情况进行了较为全面的梳理，现将有关情况报告如下。

一、市政协开展协商民主工作的主要做法及成效

近年来，市政协坚持围绕中心，服务大局，把协商民主贯穿履行职能全过程，突出协商重点，丰富协商形式，注重协商实效，规范协商行为，不断推进我市政协协商民主广泛、多层、制度化发展。

1、围绕中心选题，突出协商重点。市政协注重观大局、议大事，紧紧围绕全市经济社会发展的全局性、战略性问题和群众关注的热点、难点问题选取协商主题，增强了协商的针对性和实效性。一方面，紧扣发展这一主题开展协商。近年来，市政协根据党委政府想什么，政协议什么；党委政府做什么，政协帮什么的工作思路，先后就加快县域经济发展、工业经济发展、区域经济发展等重点课题，采取“主席领衔、委员参与、专委会调研、常委会协商”的方式，深入开展协商建言，提出了许多具有前瞻性和建设性的意见建议，为市委、市政府科学决策、民主决策提供了有益参考。如抓好x的科学规划与建设的调研报告得到市委、市政府的重视和肯定，市政府对x的体制机制、资金筹措、社会事业管理等问题进行了专题研究，政协建言有力助推了x快速发展。另一方面，围绕民生这一热点开展协商。高度关注事关人民群众切身利益问题，做到参政为民着想、议政为民谋利，为促进民生改善竭智尽力。把人民群众关注的教育、文化、食品安全、社会保障等热点难点问题，作为协商议政的重要内容，认真开展调研论证，为党委政府制定体现民意、符合民生的方针政策提供借鉴。围绕促进教育均衡发展、大力发展职业教育、发挥文联系统专业社团作用、关爱“失独”家庭、保障舌尖上的安全、加快养老机构建设等与对口部门深入协商，协商成果得到市政府及有关部门的积极采纳，推动了相关民生问题的落实和解决。

2、创新平台载体，丰富协商形式。积极探索协商民主的有效形式，在充分运用例会协商、对口协商、提案办理协商的同时，不断创新协商载体，取得了较大进展。一是打造专题协商新品牌。近年来，积极创新方式方法，把专题协商与常委会议政有机结合起来，每年选择一个全市重大经济发展战略课题，采取常委会专题协商议政的形式，组织多个调研组多角度开展调研，安排6至8名委员在常委会上发言，拓展了专题协商深度和广度，提升了专题协商质量和效果，成为我市政协工作的一个新品牌。二是创新提案协商办理新形式。制定出台《民主评议提案办理工作办法》，并对x提案办理工作进行民主评议，将评议结果在一定范围内予以通报，有力提高了提案办理实效。三是开辟基层协商新渠道。近年来，在委员所在企业或单位设立x个社情民意联系点，搭建政协委员与广大群众协商沟通的平台，广泛收集社情民意，反映群众诉求，化解了一批事关社会和谐稳定和民生实事的带有苗头性、倾向性的问题。

3、狠抓成果转化，注重协商实效。把协商成果转化运用摆上十分重要的位置，通过科学建言、有效转化、及时督办，推动协商成果件件有回音，个个见效果。一是多提科学管用的“金点子”。协商建言不仅要提出意见更要出主意。不仅要提出做什么，更要提出怎么做，帮助党委政府找到科学对路的点子和办法。如乡村振兴专项资金使用情况、x园建设、秀美乡村建设、中小企业发展环境等课题，注重在广度上和深度上下功夫，力求做到不一般性地提建议，讲实话，讲管用的话，提高了协商建言的“含金量”。市政府及相关部门对落实协商成果进行专门研究部署，协商成果得到了及时转化运用。二是善谋反映成果的“新路子”。每次协商活动结束后，市政协都要对协商形成的意见进行梳理，根据内容确定不同的报送载体。除以建议案、调研报告等专报形式报送市委、市政府领导及有关部门外，还积极探索成果转化的新路。三是强化跟踪督办的“硬尺子”。有效推动协商成果转化运用，最关键的就是要解决好成果转化落实“最后一公里”问题。市政协办建立了与市委办、市政府办的定期联系制度，及时了解政协协商成果的办理情况。同时，对一些重要的协商成果在实施中存在的问题进行再次协商，促进协商成果深层次转化。比如对x河水环境保护课题，先后利用专题调研、视察、提案、反映社情民意等方式进行协商建言。

二、存在的问题和原因分析

1、对政协专门协商机构作用认识不到位。一是对协商主体认识不到位。一些地方党委、政府对政协作为专门协商机构的定位认识不到位，存在一定程度的缺位、不到位和政协错位的现象。各协商主体之间存在不平等的问题，有的认为政协协商民主是一种“政策咨询型”协商民主，协商主体事实上是一种“主辅关系”或“