大连经济发展成就与问题.doc

二、大连经济发展的成功经验

可归纳为如下五点:

1.坚持对外开放，积极引进资金、先进技术和管理经验，通过发展开放型经济实现城市经济的快速发展和城市功能的不断提升

“九五”期间大连累计实际利用外资为66.2亿美元，比“八五”时期增长65.9%；出口商品结构得到优化，工业制成品占出口总额的3/4以上，排在前十位的出口商品是：服装胡拥白、微电机、复印机零件、电子元器件、集装箱、运动鞋、录像机散件、石蜡和通用机械零件。在继续巩固、发展日本、港澳、东南亚等原有传统市场的同时，采取全面推进、重点突破的方针，把开辟多元化市场的主攻目标放在俄罗斯、东欧、中东、拉美、北美、欧洲市场，不断提高出口商品的覆盖率和市场占有率。1985年，大连仅有日本和原苏联等38个国家和地区的市场。到1998年，来大连投资的国家和地区已经达到64个，其中前五位国家和地区是：香港、日本、美国、韩国和德国。到现在已经有120多个国家和地区的市场，排在前十位的出口市场是：日本、美国、马来西亚、韩国、新加坡、香港、挪威、希腊、德国和法国；在国际经济合作方面稳步发展，已经与51个国家和地区展开境外合作；外资企业快速发展，其出口额和工业产值分别占全市总量的79%和25%。全市已经形成了以老市区为中心、以经济技术开发区、保税区、高新技术园区、金石滩旅游度假区为骨十，以金州区和沿长大铁路和沈大高速公路、黄渤海岸线各开发小区为纽带，遍布全市城乡，多层次、多形式、全方位的利用外资格局。外资企业的快速发展对大连经济的发展发挥了重要的作用。主要表现在七个方面:

(1)弥补了国内建设资金不足，全币利用的外资约占固定资产投资的三分之一以上。

(2)引进了先进的技术和设备，促进了产品升级，一些大项目的上马对增强大连经济发展后劲起到了促进作用。

(3)加快了老企业的改造进程，利用外资使大连服装、电子、水产等全行业得到不同程度的改造，兴办嫁接式企业，增加了国有大中型企业自我发展的能力。

(4)扩大出口创汇，成为大连开放型经济的重要组成部分。

(5)外商投资企业的兴办为国有大中型企业转换经营机制提供了很好的经验，促进了国有企业管理水平的整体进步。

(6)加强了城市基础设施建设，大连利用外国政府贷款引进了程控电话交换机，兴建了热电厂、污水厂、净水厂、以及合成氨工程和大型的船坞工程。兴建了大量的中外合资合作的高档宾馆酒店和外国人居住区。

(7)兴办外商投资企业，增加了国家税收，扩大了就业渠道，培养了一批熟悉国际经贸业务、善于经营管理的开放型人才。

在“十五”期间，大连仍将发展开放型经济放在首位。在“十五”规划中，就发展开放型经济提出的目标是：进一步扩大利用外资领域，提高招商引资的质量和水平，积极开拓国际市场，实施“走出去”战略，充分发挥先导区的窗口、辐射和带动作用，加快与国际市场的全面接轨，进一步完善投资环境。

大连实施“引进来”和“走出去”的开放战略，借助口岸优势、环境优势、积极参与国际国内分工合作，加快与国际经济融合的步伐，由此提升城市功能，提高国际竞争力，强化大连服务东北、服务全国、面向世界的集聚力和辐射力，推动开放型经济向更高的层次发展。在发展开放型经济具体的计划中，大连确定了一些富有特色的做法：

(1)改善对外开放软环境方面，大连高瞻远瞩地提出要充分做好开放金融、保险、电信、旅游、中介咨询等服务领域的准备，耍提前制定相应的管理办法、趋利避害。对外商投资提出要实施国民待遇，兴办双语学校解决外商子女人托、上学等实际问题，安商富商。

(2)在提高利用外资质量方面，大连提出要重点鼓励外资投向高新技术产业、基础产业、环保产业、农业和出口创汇型产业，参与传统产业的升级改造;巩固日韩的同时，加大对欧洲和北美的招商力度。在投资领域，采用BOT、TOT、项目融资、发行股票、经营权转让等多种形式，拓宽引资领域，开辟融资新渠道，鼓励国有大中型企业采用多种方式利用外资进行资产重组，嫁接改造。大连由于有大量的外国驻连机构，他们又很好地利用这个优势，将这些机构作为招商的中介组织。

(3)实施“走出去”的战略，重点选择--批以出口为主，有一定竞争能力的企业到境外办厂办店，降低成本，扩大销售市场。鼓励有条件企业到境外开展有资源、有市场的商品生产、承办工程、投资建厂、设立分文机构、建立营销网络，提高境外投资的整体水平和质量。艾持大连的优势企业实行强强联合，组建跨国公司和多种经济成分的跨国经营企业群，增强国际竞争力。

(4)发挥对外开发先导区的龙头作用。大连现在具有五个最重要呐仟发先导区，分别是国家经济技术开发区、保税区、出口加工区、高新技术产业园区、金石滩旅游度假区。大连以这些先导区的功能开发开放为突破口，以先进制造业为基础，以高新技术产业为主导，以口岸经