SL-《滩涂治理工程技术规范SL389-制定说明》.docx

PAGE25

《滩涂治理工程技术规范》

制定说明

一、工作简况

1、任务来源

《滩涂治理工程技术规范》(SL389—2008)(以下简称《滩涂规范》)是2008年11月10日由水利部正式发布，并于2009年2月10日开始实施，自颁布实施以来，已在全国范围内的滩涂围垦、保滩护滩、堤防加固等治理工程中得到了广泛应用。它不仅为沿海及河口地区滩涂治理工程的规划、设计、施工、管理提供了科学、系统的技术依据，还填补了我国滩涂治理行业技术标准的空白，极大地推动了我国滩涂治理事业的规范化和专业化进程。《滩涂规范》发布至今已有十五年，特别是党的十八大以来，随着生态文明理念的深入贯彻，沿海滩涂资源的保护利用迎来了崭新的发展格局。面对全新的发展理念和以保护为主的开发利用要求，新阶段水利高质量发展对滩涂治理工作提出了更高的标准和更严的要求，现行的《滩涂规范》在适用范围和技术内容上主要侧重于工程建设，尤其是滩涂围垦及垦区的开发建设方面，而对于滩涂调查监测，滩涂保护、修复的相关内容涉及较少，已无法适应新时代生态文明建设的需求，也无法有效指导滩涂资源的保护和可持续利用。为更好地满足沿海及河口地区滩涂治理工程建设需要，增强与现行相关法律法规的适应性，强化与规章和规范性文件的协调性，促进与行业发展新要求的适配性，对《滩涂治理工程技术规范》进行修订显得尤为必要。

2022年，水利部以水规计〔2022〕247号文，对包括《滩涂治理工程技术规范》（SL389）在内的水利水电工程技术标准制修订进行批复。该项任务由水利部水利工程建设司主持，浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）作为主编单位，组织开展《滩涂规范》修订工作。

2、主要工作过程

收到水利部建设司下达任务要求后，浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）于2023年5月底组织召开了《滩涂规范》修订工作启动会，参加会议的有广东省水利水电科学研究院、上海市水利工程设计研究院有限公司、华东师范大学、浙江省围海建设集团股份有限公司、河海大学、浙江广川工程咨询有限公司等，由王杏会等15位同志组成编制组，制定了编制工作计划和目录框架。会议要求滩涂治理工程技术规范在修订过程中，应积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，贯彻执行《中华人民共和国标准化法》《水利标准化工作管理办法》，以标准化推动新阶段水利高质量发展，有效提升标准质量水平，总结我国滩涂治理工程规划、设计、施工、运行管护等方面的经验，并吸收10多年来的沿海滩涂治理新成果，使我国沿海及河口地区滩涂治理工程的设计、施工、运行管护有章可循。

2023年6月～2024年4月，编制组内部明确分工、落实任务，进行调研和资料收集，查阅并梳理与《滩涂规范》相关的法律法规、技术标准、技术文献和必威体育精装版研究进展，掌握滩涂治理发展动态和趋势，咨询相关领域专家，充分采纳专家意见，通过召开标准修订技术讨论会，形成了标准编制工作大纲初稿和标准初稿。

2024年5月17日～18日，水利部水利工程建设司在浙江省杭州市主持召开了《滩涂治理工程技术规范》修订工作大纲及初稿审查会，专家组听取了编制组的相关汇报，审阅了《工作大纲》和标准初稿，并进行了讨论和质询，专家组一致同意通过大纲审查，确定了初稿主要框架结构，并对具体的章节提出修改意见，建议在修订中充分考虑新技术、新工艺、新材料的应用。

2024年5月底～6月，标准编制组各成员在消化吸收各位专家意见后，召开3次标准修订讨论会，对各章节逐条集中讨论，根据讨论意见进行完善和细化，完成了征求意见稿。

3、主要起草人及其所做的工作

本次标准修订主要起草人工作分工见下表：

姓名

职务/职称

专业

工作分工

单位

王杏会

院长/正高

水利工程

总体负责、编写协调、主编

浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）

史英标

专业总工/正高

水力学及河流动力学

负责第1章、通稿、总体技术把关

王晓波

副总工/正高

水利工程

编制第6、8章节，参与通稿

浙江广川工程咨询有限公司

季永兴

教高

水利工程

编制第5、7、11章节

上海市水利工程设计研究院有限公司

黄锦林

副总工/教高

水利水电工程

编制第10章节，参与通稿

广东省水利水电科学研究院

俞元洪

总工/正高

水利工程

编制第9章节

浙江省围海建设集团股份有限公司

李秀珍

研究员

生态学

编制第7章部分章节

华东师范大学

曾剑

副院长、总工/正高

水力学及河流动力学

负责总体技术协调、参与规范通稿

浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）

黄世昌

专业总工/正高

河口海岸工程

编制第4章节

彭渊

正高

水利工程

负责第3、4章部分章节

夏冬梅

高工

水文水资源

编制第3章部分章节

才多

高工

水利工程

参与第5、7、11章部分章节

上海市水利工程设计研究院有限公