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学校财务管理办法

为进一步规范学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进学校事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）、《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）、《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488号）以及国家有关法规，结合学校实际，制定本办法。

第一章总则

第一条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家法律法规和上级部门财务规章制度；坚持勤俭办学的方针，科学配置资源，优化支出结构，提高资金使用效益；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。

第二条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹措资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，

防范财务风险。

第二章财务管理体制

第三条学校实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制。统一领导主要包括：统一财务规章制度，统一经济资源配置、统一经济分配政策、统一财务收支预算，统一资金管理，统一会计核算。集中管理主要包括：财权的集中管理，财务规章制度制定和执行的集中管理。

第四条学校财务工作实行党委领导下的校长负责制，财务处是学校唯一的财务管理机构。财务处应足额配备专职财会人员,财会人员应当具备与其工作岗位相适应的资格和能力。财会人员应当按照国家有关法律、法规和会计基础工作规范的要求开展会计工作。

第五条财务处严格按照不相容岗位分离原则科学合理设置财务岗位，制定岗位职责，细化工作流程，查找岗位风险，建立风险防范机制，有计划的进行岗位轮换。

第六条学校年度财务预算、重大经济决策、重要投融资项目和大额资金支付等，由校党委会研究决定。

第三章预算管理

第七条学校年度预算是学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划,其内容包括收入预算和支出预算。收入预算根据上级主管部门下达的财政拨款收入和学校各类收入编制，支出预算根据学校事业发展目标和计划编制。

第八条学校应遵循“量入为出、收支平衡”的编制原则，年度收支预算参考上一年度预算经费执行、结转、结余情况，根据本年度事业发展计划与财力可能以及年度收支增减等综合因素进行编制，在优先保证人员经费和正常维持经费前提下，压缩一般性支出，向教学、科研倾斜，不得编制赤字预算。

第九条学校实行二级院系经费预算管理，切块预算集中核算。根据财政部门下达的经费预算和学校测算的事业收入，各院系、部门结合部门职责和学校发展需要，编制校内经费预算，进一步细化预算内容和绩效考核目标，并提供项目可行性和必要性论证报告。

第十条财务处提出预算建议方案，经校党委会集体审议通过后编报预算草案报财政部门。学校根据财政部门下达的预算控制数完善预算草案文本，上报财政部门，经法定程序审核批复后执行。

第十一条学校严格按照批准的预算执行。在预算执行过程中，对财政拨款收入和学校事业收入一般不予调整，上级下达的事业计划有较大调整，或者国家有关政策有较大调整，对收支预算影响较大的，须报请主管部门和财政部门调整预算。其他收入调增、调减由学校自行调整并报上级主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或调减支出预算。

第十二条学校决算是指学校根据预算执行结果编制的年度报告。学校应规范决算管理工作，加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确和完整，并按规定程序上报。

第四章收入管理

第十三条收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。

第十四条学校组织收入应当合法合规。学校收费实行《收费许可证》制度和教育收费公示制度。各项收费严格执行国家规定的收费项目、收费标准，收费票据一律使用财政部门统一印制或监制的票据；学校的各项收入由财务处统一收取，全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。

第十五条学校对按照规定上缴国库或财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。

第五章支出管理

第十六条支出是指学校开展教学、科研及其他活动发生的资金耗费和损失。学校支出包括：事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、其他支出。

第十七条学校各项支出全部纳入学校预算，同时建立健全支出管理制度。

第十八条学校支出严格执行国家和学校财务规章制度规定的开支范围及开支标准；严格支出审批手续，不得以领代报和以拨代支。报销人员对同一经济活动的费用要按规定权限逐级审批，严禁拆分，不得规避上一层级的审