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美丽乡村建设实施方案

为贯彻落实《美丽乡村行动计划》《关于开展未来乡村建设的实施意

见》文件精神，对标一流，实施美丽乡村建设行动，全面促进农业高质高效、

乡村宜居宜业、农民富裕富足，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入落实关于美丽乡村建设的决策部署，对标经验做法，聚焦农村基

本具备现代生活条件目标，坚持新发展理念，因地制宜、分类施策；坚持规

划引领，科学划定村庄分类；坚持试点先行、示范引领,做到一张蓝图绘到

底;坚持建管并重,突出农民主体坚持城乡融合，完善城乡要素平等交换、

双向流动的政策体系。实施〃十县引领、百村示范、千村美丽、万村整治〃

工程，力争到2025年，建成美丽乡村示范县10个，打造〃百村示范〃村

500个左右、〃千村美丽〃村2000个左右。

二、主要任务

(-)持续推进乡村产业高质量发展

1.因地制宜壮大县域产业。围绕实施〃百千万〃产业培育工程，立足

县域资源禀赋，做好〃土特产〃文章，不简单搞一县一业、一村一业，把〃

粮头食尾〃〃农头工尾〃〃畜头肉尾〃增值环节更多惠及农村，促进农民

增收。

2.实施市场主体招培行动。有序推进农村土地流转，鼓励返乡下乡人

员围绕特色产业，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭

农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，确保每个产业有一个〃

龙头〃作引领、每个村有一家市场经营主体作支撑，建立紧密利益联结机

制，实现〃双赢〃局面。

3.培育壮大新型经营主体。强化联农带农机制，发挥农业产业化龙头

企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体带动作用，把有发展意愿

和能力的农户嵌入生产、加工、营销等产业链条发展的各环节，带动农民增

收致富。大力支持发展庭院经济。

4.实施三产融合发展行动。立足保障供给、生态涵养、休闲旅游等功

能定位，发展各具特色、不同类型、不同规模、不同功能的现代农业示范园

区，推进特色农业规模化生产、产业化经营，实现一村一特、一村一品。利

用乡村景观、田园风光、人文特色，拓展农业功能，建设一批集休闲、观光、

体验、展示为一体的精品农庄和田园综合体，扶持建设一批乡村旅游名村，

打造一批乡村旅游品牌。实施宽带进村工程，创新〃互联网+三农”模式，

推进智慧建设向乡村、向农业延伸，培育一批农村电商示范村和〃智慧农

业〃示范点。加强〃三品一标〃建设，注重发挥地标农产品的品牌优势，加

强原产地保护，推进地理标志农产品的精品化、高端化、电商化、产业化。

（二）加强美丽乡村规划管理

健全空间规划体系。编制县级空间总体规划，对美丽乡村建设空间布

局作出总体安排。以乡镇为单元，统筹划定村庄建设边界，对美丽乡村建设

的空间布局、用地规模、功能结构等作出安排。〃百村示范〃和〃千村美

丽〃村创建年度内完成村庄规划编制，到2025年,实现村庄规划管控功能

全覆盖。落实点状供地政策，安排农村村民住宅专项保障计划指标。严格依

据规划核发乡村建设规划许可，强化规划刚性约束，加强事中事后监管。

（三）加强农村基础设施建设

1抓好乡村畅通工程。推进〃四好农村路〃建设，加强通村公路和村

内道路连接，加强自然村屯互联互通、村内户外道路硬化，打通〃断头路〃，

修缮〃破损路〃。到2025年，整治〃畅返不畅〃公路10000公里新改建

公路5000公里通硬化路的自然村屯达到99%到2035年，形成通村畅乡

o

达屯的农村公路网络，基本实现城乡公路交通公共服务均等化。

2.改善农民居住环境。结合清洁取暖项目，实施农村〃暖房子〃工程。

尊重农户意愿，将符合农村房改造政策的动态新增房纳入年度改造计划，

鼓励同步实施节能改造和品质提升。建立常态化农房建设管理制度。加强

宅基地管理，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，引导农

民自我更新住房。加强村落建筑保护利用。加强农房风貌塑造和引导，鼓励

对既有农房进行微改造，促进风貌协调。强化科学安全储粮，基本消除〃地

趴粮〃。到2025年,打造宜居建造试点村10个，农房建管覆盖率达到

95%;到2035年，分别达到

50个和98%

o

3.加强通信基础设施建设。加快乡村、景区、农村公路等通信网络建

设,深化农村光纤网络、移动