国外食品安全社会共治体系的比较与借鉴.pdf

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•环球瞭望

国外食品安全社会共治

体系的比较与借鉴

奪陈路砒

(四川外国语大学社会学系重庆400031)

摘要：食品安全规制是个复杂的社会问题，在规制过程中涉及政府部门、生产者和经

营者、行业组织、消费者等多个主体。不同的主体在食品安全治理目标上是一致的，

由此可以建立社会共治体系，发挥共治主体的合力。鉴于此，本文通过美国、欧盟食

品安全规制的社会共治体系的法律依据和治理主体的职权，分析两个国家和地区在食

品安全共治体系上的差异和相同点。进而得出，中国需要发挥政府部门治理主体的合

力、推进共治法律体系的规制效应以及引导社会共治多元主体的合作参与。

关键词：食品安全；社会共治；治理主体；比较；经验

DOI：10.13856/j.cn11-1097/s.2017.09.028

2015年10月1日，中国实施了新的《食品安全1.1.1欧盟食品安全社会共治的法律体系

法》，在该法的总则当中第一次确立了食品安全治理欧盟食品安全社会共治法律体系是以其《食品

的社会共治的基本原则。按照该项原则，就是要求政安全基本法》为核心，以及其他相关法律法规构建

府、企业、消费者、行业协会等食品安全治理的主体起来的规范体系。在该体系中对食品安全共治的目

在共治体系下承担各自的责任和义务。无疑，社会共标、原则、主体责任等做了明确而细致的分工。欧

治原则的提出，对于食品安全规制具有重要的现实意盟在不断完善食品安全共治法律法规过程中，为食

义。但是，中国食品安全治理的法律体系并不完善，品安全规制创造了良好的条件，确保了“从农田到

需要按照共治模式完善相关的制度和法律法规。发达餐桌”的食品安全。整体看，欧盟食品安全共治法

国家在食品安全共治体系建设中积累了丰富的经验，律体系的内容分为两类。第一类是食品安全共治的

在充分发挥政府作用的前提下，依靠食品生产者、经一些原则性规定，是对共治模式的法律总体性的概

营者、消费者、社会公众等多元主体，在共治模式建括。如《食品安全基本法》第5〜8条的规定就是如

设、法律体系完善、事权设置、信息公开等方面取得此，第5条是确立了食品安全共治的目标，包括通

了较大的成绩。因此，研究和分析国外发达国家的食过共治所需达到的具体效果；第6条概括了食品安

品安全共治体系，对于完善中国食品安全治理过程中

基金项目：重庆市教委人文社会科学一般项目“国外农村社会经

的社会共治原则具有现实的借鉴意义。

济制度变迁研究”（5RW301)。

1国外食品安全社会共治体系的具体做法作者简介：陈璐批（988—)，女，湖南邵阳人，硕士，讲师，

研究方向：农村社会学、城市社会学，E-mail:chenlupinl32@

1.1欧盟163.com。

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全社会共治的风险分析的基本