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企业安全文化建设调研报告

目前，安全生产趋于好转但形势仍然严峻的特点，致力推动安全生产“五要素”即：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入工作的开展，并把企业安全文化建设摆在安全生产重中之重的位置。安全文化成为应急管理体系与能力现代化的重要组成部分。

一、建设安全文化意义

在企业的安全生产工作当中，安全措施管住人，安全文化抓住魂。企业安全文化是企业安全管理的基础，是理念和精神支柱。人的安全意识、安全态度、安全行为决定了企业安全文化的水平和发展方向，自觉地把“要我安全”变成“我要安全最后成为“我会安全”。

（一）推动安全生产工作。安全文化建设是安全生产工作的重要组成部分，其形成和传播的安全文化成果是安全生产的基本保证。安全文化承载着“以人为本，安全发展”等安全价值观，是为其它要素建构观念基础；能够为安全生产营造安全氛围，增强安全的受关注程度；是评价安全管理效能的重要标准，能够倒逼生产经营单位完善安全管理制度、保证安全投入、应用先进生产技术、做好安全培训等。

（二）提高风险防控能力。安全文化是人类劳动智慧的集合，是反映安全生产需求的文化形式。安全文化建设利于生产经营单位安全理念的固化和传播，增强从业人员安全意识和维护安全的凝聚力；利于匹配度较高的组织安全文化的形成，提高生产经营单位安全管理能力；规范生产操作行为，更好地促进安全隐患识别和管控；提高生产经营单位的风险控制能力。

（三）防范重大风险能力。安全生产涉及多个行业领域，是社会经济发展的基础和保障，更是防范化解社会领域重大风险的重要内容。安全文化建设是促进生产经营单位构建组织安全文化、提高社会大众安全意识和能力的过程；利于安全生产工作实现从注重生产安全事故的事后处置到强化事前预防的转变。在安全生产活动中，需借助文化建设从内到外地提高人的安全意识和安全敏感度，以有效防范生产安全事故。

二、推行安全文化建设的做法

（一）倡导企业文化必须坚持主要负责人全面负责。安全文化是企业安全生产的灵魂，体现企业的核心竞争力。企业主要负责人是构建企业安全文化的倡导者和培育者，成为企业安全文化的设计者和执行者，将安全生产责任制作为安全生产管理工作最基本的制度。强化安全生产责任主体，坚持谁主管、谁负责的原则，逐级落实各级领导者的安全生产责任制，形成各单位正职负全面责任、分管安全副职负主要责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任、操作人员负执行责任的安全生产责任体系；构成压力层层传递，一级抓一级、一级对一级负责、分层次管理、层层抓落实的安全生产工作格局，做到人人有专责、事事有人管、共同承担起安全生产责任；构建起全员全过程的安全生产责任网络体系。

另外，公司各级管理人员不间断进行现场隐患排查，及时发现、制止和纠正违章，对所发现的违章行为和安全隐患进行认真分析和总结，跟踪落实整改；修订、完善应急救援预案，确保预案的针对性和可操作性，并完善配备应急救援物资，有计划有组织开展应急救援演练，提高职工应对和处置风险的能力，有效遏制生产安全事故发生。

（二）引导企业文化必须树立以人为本的文化理念。“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的“人本观念”是安全文化建设的基本准则。企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。安全生产直接关系到人民群众生命的安全和根本利益，关系到改革发展和稳定的大局，关系到保护先进生产力发展，必须将“以人为本”贯穿于安全文化建设之中，切实把握住先进文化的发展方向，与时俱进，不断创新，顺应发展的时代要求，构建社会主义和谐社会。

三、推行安全文化建设的困难

目前，部分中小型企业对安全文化建设的重要性认识不足，不清楚安全文化建设的战略作用；没有将安全文化建设当成安全生产工作的重要组成部分抓紧抓好抓出成效，工作开展不平衡。

（一）对安全文化缺乏构建。企业安全文化是企业可持续发展的力量源泉。从整体看，一是相当数量的企业领导对企业安全文化缺乏了解，对企业安全文化对企业发展的重要性认识不足，主动地、卓有成效地进行企业安全文化建设的企业仍属少数；二企业安全文化和企业安全工作目标不一致，企业安全文化和员工思想政治工作不能有效地结合起来，从而导致企业安全文化建设不能很好地融入企业人本安全管理之中，致使员工缺乏活力和动力。

（二）对安全文化认识存在偏差。有些企业还未走出困境或刚走出困境，没有时间和精力搞企业安全文化建设；有些中小企业认为企业安全文化建设是国有大中型企业的事与中小企业、民营个体企业关系不大；还有的认为搞企业安全文化建设要花钱，经济实力不足，没法搞企业安全文化建设。国内相当数量的企业认为搞企业安全文化建设是安全生产“投入多、见效慢”的软肋，还有的把企业安全文化看做是一种可有可无、锦上添花的东西等。没有认识到企业安全文化作为一种新