建设施工企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制.docx

建设施工企业

安全生产风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制实施方案

一、总体目标

为了准确把握建筑施工安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控；按照“全员参与、领导负责、职责明确、落实到位”的原则进行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设，健全“三位一体”安全生产标准化体系，确保安全风险始终处于受控范围内。

二、组织机构职责

为扎实推进集团公司建筑施工安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，决定由集团公司安委会统一领导，安委会办公室（安全管理部）负责日常管理工作。

职责：

1、组织全面贯彻落实国家有关危险源管理的法律、法规及国家标准，促进危险源安全管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求。

2、按照有关制度和标准规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识；并根据日常工作中实施情况适时修订。

3、加强危险源评价的管理、监控、隐患治理工作的监督检查和指导。

4、综合协调和指导重大危险源的辨识和控制管理工作，建立危险源管理体系，实现危险源的可控在控。

5、督促指导项目部按照有关制度和标准规范，开展建筑施工安全风险管理工作，检查项目部施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价项目部施工过程安全风险管理有效性。

三、风险分级管控

（一）危险源与风险分析

1、集团公司生产经营活动一方面为企业行政管理，另一方面为项目施工生产经营活动管理。企业行政管理其主要危险源有办公场所因电气线路老化或不规范用电发生电气火灾和办公用品遇明火发生火灾事故；项目施工生产经营活动管理其主要危险源有露天作业、交叉作业、地下作业、有限空间（场所）作业、手工作业等活动中，容易发生容易发生坍塌、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、高处坠落、火灾、中毒窒息等生产安全事故。

2、建设项目分部分项工程危险源

（1）基坑工程

（2）模板工程（支模系统）

（3）脚手架工程：包括扣件式钢管脚手架、悬挑式脚手架、高处作业吊篮、附着式升降脚手架

（4）起重吊装工程：包括塔式起重机、施工升降机等

（5）混凝土工程

（6）钢筋工程

（7）砌体工程

（8）装饰工程

（二）现有事故风险防控措施情况

依据《企业职工伤亡事故分类》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定以下8类事故风险。

序号

危险源位置

主要危险源

可能事故类型

现有防控措施

1

建筑施工、办公生活场所

建筑物、电气设施、用气用电等

火灾

1.集团公司和分子公司、项目部已建立安全目标责任制度；2.施工作业安全操作规程及施工现场安全巡查；3.设备及安全附件定期检修维护和定期检验；4.有限空间作业严格、临时用电作业、高空作业等严格实行作业审批制度；5.加强个体防护，配备个体防护用品；6.加强能量锁定管理。

2

建筑施工

建筑施工（高空、洞口、临边）

高处坠落（踏空、滑倒、失稳等）

3

建筑施工

工程材料、构件及设备堆放与搬（吊）运；工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等

物体打击

4

建筑施工

各类机械设备

机械伤害

5

建筑施工

各类电气设备，焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等带电设备，雷电

触电

6

建筑施工

建筑施工塔吊、提升机等

起重伤害

7

建筑施工

架、模板、支撑；起重塔吊、物料提升机、施工电梯；人工挖孔桩（井）、基坑（槽）等，景区山体垮塌、建筑物垮塌等

坍塌

8

建筑施工

建筑施工业有限空间作业、食物变质或人为投毒等

有限空间中毒窒息、食物中毒

（三）事故发生的可能性及影响分析

序号

危险源位置

主要危险源

可能事故类型

风险值

影响范围

次生事故

可能性

频率

严重性

1

建筑施工、办公生活场所

建筑物、电气设施、用气用电等

火灾

一般

较大

较大或重大

事故场所

触电

2

建筑施工

建筑施工（高空、洞口、临边）

高处坠落（踏空、滑倒、失稳等）

一般

较大

较大或重大

事故场所

/

3

建筑施工

工程材料、构件及设备堆放与搬（吊）运；工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等

物体打击

一般

较大

较大或重大

事故场所

/

4

建筑施工

各类机械设备

机械伤害

一般

较大

较大或重大

事故场所

5

建筑施工

各类电气设备，焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等带电设备，雷电

触电

一般

较大

较大或重大

事故场所

火灾

6

建筑施工

建筑施工塔吊、提升机等

起重伤害

较小

较小

较大

本设备

/

7

建筑施工

架、模板、支撑；起重塔吊、物料提升机、施工电梯；人工挖孔桩（井）、基坑（槽）等，景区山体垮塌、建筑物垮塌等

坍塌

一般

较大

较大或重大

事故场所

/

8

建筑施工

建筑施工业有限空间作业、食物变质或人为投毒等

中毒窒息、食物中毒

较小

较小

较大

事