学校预算管理办法.docxVIP

学校预算管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强我校预算管理水平，建立健全预算编制和执行机制，加强预算约束，强化预算监督，促进学校事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》（财教〔2012]488号）《*市市级预算管理办法的通知》等有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条学校预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制，建立健全预算管理办法，科学合理编制预算，积极组织收入，统筹安排支出，抓好预算实施，监督预算执行，编制财务决算。

第三条本办法所指学校预算，是根据学校各项事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是学校进行各项财务活动的前提和依据。

笫四条学校预算一经批准，未经规定程序，不得随意改变。

第五条预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。预算收入和预算支出均以人民币为计量单位。

第二章预算管理职权

第六条学校预算方案经校长办公会议审议后，由学校党委会审定。

笫七条财务处是负责学校预算管理的职能部门，其主要职责：组织、指导学校各院系、处室(以下简称各部门)预算编制；编制学校年度财务预算草案和预算调整方案；负责向上级主管业务部门报送学校预算方案；及时提供学校年度财务预算执行情况。

第八条各部门应统筹安排本部门各类经费，按照学校相关要求合理编制本部门的预算，以及归口职责范围内的全校性经费预算，报财务处汇总。

第九条各部门主要负责人对本部门预算编制、执行和监督等预算管理工作负责，并对预算资金使用的真实性、合理性和效益性负责。

第三章预算编制原则、程序、内容

第十条预算编制原则

1.统筹兼顾原则：支岀预算要体现预算年度学校整体的事业目标，要处理正常运转和发展的关系，统筹兼顾，确保重点。在支出预算总额中要保留适当比率的预算准备金，解决预算执行中出现的不可预见性开支。

2.收支平衡原则：学校预算要坚持量入为出、以收定支，做到收支平衡，不得编制赤字预算。

3.量力而行原则：预算安排既要考虑事业发展的需要，又要与学校财力相适应，稳妥处理好需求与可能的关系，科学合理地确定学校总的收支计划。

4.厉行节约原则：预算安排要求厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政运转成本，切实推进节约型校园建设。

5.讲求绩效原则：预算编制要有绩效目标，绩效目标不仅要包括产出、成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标。学校要把绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核和绩效评价运用，逐步规范绩效评价体系，切实提高资金使用效益。

第十一条预算编制程序

1.学校年度预算编制采用“二上二下”的程序。

2.根据市财政局的预算编制工作安排，由财务处向校内各部门下发编制下一年度预算通知。

3.“一上”，各部门根据学校年度预算编制的要求，结合本部门的工作计划和发展需求，经过充分科学论证，编制本部门和本部门归口管理的下一年度预算，总务处负责汇总编制办公设备政府采购预算。财务处通过分析、审核、汇总，形成学校预算最终草案，按程序批准后报市财政局初审。

4.“一下”，财务处根据市财政局下达的预算控制数通知各相关部门对原预算草案进一步细化、调整。

5.“二上”，财务处再次汇总、审核形成学校预算最终草案，按程序批准后报市财政局。

6.“二下”，财务处根据市财政局的预算批复，下发学校各部门预算。

第十二条预算编制内容

（一）收入预算是指学校在预算年度内开展教学、科研及其辅助活动依法取得的各类非偿还性资金，包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属部门上缴收入、经营收入、其他收入等。收入预算应在认真核实收入来源的基础上采取稳健的原则填报，各部门应将全部收入纳入预算，及时足额收取应收的预算收入，不得擅自减收、免收或缓收应收的预算收入。承担上缴任务的部门应及时、足额上缴预算收入，不得截留、占用或挪用。

（二）支出预算是指学校在预算年度内用于教学科研活动、基本建设及其他支出计划，包括基本支出和项目支出。

1.基本支出是指学校为了保障正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出，包括人员支出(在职人员支出、临时聘用人员支出、离退休人员支出、学生奖助学金支出)和定额公用支出。

2.项目支出是指学校为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所安排的支出。主要包括教学建设、学科建设、教学研究、基本建设、维修修缮、人才培养、人才队伍、后勤保障、公共服务等。

第四章预算执行

第十三条各部门要建立预算管理责任制和重大事项集体决策制，加强内部控制，严格按预算安排的内容、金额和进度执行预算。不得跨项目混合执行，不得自行调整和变更预算项目，不得改变资金用途、开支范围和支出标准。

第十四条各部门应认真加强支出预算执行管理，确保支出预算执行的有效性、均衡性和计划性，提高预算执行效率保障全年