国有企业三重一大决策制度实施细则.pdfVIP

国有企业三重一大决策制度实施细则

国有企业三重一大决策制度实施细则第一章总则

第一条为推动国有企业重大决策、重要人事任免、重大项目安

排和大额度资金运作(简称三重一大)决策制度的贯彻落实，进一步

规范国有企业领导班子决策行为，提高决策水平，强化决策监督，防

范决策风险，促进国有企业科学发展，根据中央《关于进一步推进国

有企业贯彻落实三重一大决策制度的意见》和《湖北省国有企业三

重一大决策制度实施办法》及相关规定，结合实际，制定本细则。

第二条本细则适用于市国资委所出资的国有独资企业、国有独

资公司、国有资本控股公司(以下统称企业)。

第三条企业三重一大事项的决策必须遵循以下原则：

(一)依法决策的原则。遵循国家法律法规、党内规章制度以及

企业相关规定，保证决策内容和程序合法合规。

(二)科学决策的原则。以科学发展观为指导，运用科学方法，

加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策

的科学性，避免决策失误。

(三)权限决策的原则。企业三重一大决策必须按照规定或授

予的职责和权限进行。企业党政班子要按照各自的职责和权限进行决

策。

(四)民主决策的原则。坚持民主集中制，充分发扬民主，发挥

每个参与决策人员的作用，按照少数服从多数的原则作出决定。对涉

及职工群众切身利益的重大事项，应当听取职工群众的意见和建议。

第二章决策范围

第四条重大决策事项，是指依照国家法律法规和党规党纪，应

当由国有企业党委(总支、支部)、董事会、未设董事会的经理班子和

职工代表大会决定的事项。主要包括：

(一)企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级

重要决定的重大措施;

(二)企业的发展方向、经营方针，中长期发展规划、年度经济

责任制的制定和调整等重大战略管理事项;

(三)企业资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润

分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴纳国家税费及国有资本收

益等重大资产(产权)管理事项;

(四)企业年度生产经营计划、年度工作报告、财务预决算、从

事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整，重要规章制度的制定、

修订及废除等重大生产经营管理事项;

(五)企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更

公司形式，国(境)外注册企业、投资参股、重大收购、设立基金、发

行债券、购买上市公司股票、国有产权转让等重大资本运营管理事项;

(六)企业业绩考核、薪酬分配、分流安置、劳动保护和劳动保

险等涉及职工切身利益的重大事项;

(七)企业党的建设、精神文明建设、文化建设、思想政治工作、

党风廉政建设和安全稳定工作的重大决策;

(八)应当集体研究决定的其他全局性、方向性、战略性重大事

项。

第五条重要人事任免，是指国有企业直接管理的领导人员以及

其他经营管理人员的职务调整和重要奖惩事项。主要包括：

(一)负责管理的领导人员选拔具体标准的制定;

(二)对企业中层经营管理人员(包括重大项目负责人和重要管

理岗位人员)，以及下属企业、单位领导班子成员的选聘、任免;

(三)向控股和参股公司委派或更换股东代表，推荐董事会、监

事会成员和经理、财务负责人;

(四)企业领导人员后备人选的确定;

(五)企业中层经营管理人员、下属企业、单位领导班子成员的

重要奖惩以及先进集体和先进个人的评定与奖励;

(六)向上级提出的本企业领导班子成员人选的选拔任用建议或

推荐意见;

(七)高级技术、管理和技能专家的聘任;

(八)其他重要人事任免事项。

第六条重大项目安排，是指对国有企业资产规模、资本结构、

盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目设立和安排。

主要包括：

(一)企业年度投资计划;

(二)企业重大融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务;

(三)企业计划外追加投资规模及项目;

(四)企业应向履行出资人职责的机构报告的重大投资管理事项;

(五)企业重大、关键性的设备引进和重要物资采购等重大招投

标管理项目以及重大技术改造、引进事项;

(六)企业重大工程承(发)包项目，重大国内(际)合作项目;

(七)企业新产品