第三章 行政法与行政诉讼法课件.ppt

第三章行政法与行政诉讼法第三章行政法与行政诉讼法

一、行政法概述1、行政法的概念行政法是调整行政关系的法，即指有关国家行政管理的各种法律规范的总和。2、行政法的调整对象行政关系（行政法律关系）3、我国行政法基本原则行政合法性原则行政法的合理性原则行政应急性原则第三章行政法与行政诉讼法

二、行政主体（行政法律关系主体）定义：行政主体是指能够以自己的名义行使国家行政权力，并能独立承受法律后果的国家机关和社会组织特征①是享有国家行政权力、实施行政活动的组织②是能以自己的名义行使行政行政权力的组织③是能够独立承担行政活动的法律后果的组织范围行政机关（职权行政主体）授权组织（授权行政主体）？第三章行政法与行政诉讼法

授权行政主体（授权组织）A、法律法规授权组织（行政授权）a行政机构（内设机构、职能部门派出机构、依法律授权直接设立的专门行政机构）b企业组织c事业组织d社团组织和群众组织B、受行政机关委托组织（行政委托）只能是具有管理公共事务职能，有熟悉法律和业务的工作人员以及相应的技术检查和鉴定条件。不是独立行政主体。不能以自己的名义只能以委托行政机关的名义进行行政行为，也不承担后果第三章行政法与行政诉讼法

某市甲区卫生局委托该区内某商场对在该商场内随地吐痰的人处以罚救。如该商场某次罚款违法，则负责赔偿的机关是（）。A．该商场．B．市卫生局C．甲区卫生局D该商场的上级单位第三章行政法与行政诉讼法

三、行政行为（核心）1、定义：行政行为是行政主体为了实现国家行政管理目标所实施的、具有行政法律意义、可以产生行政法律效果的、行使行政职权的行为。2．特征：（1）从属法律性(2)单方意志性(3)效力先定性(4)强制性(5)无偿性（6）裁量性第三章行政法与行政诉讼法

3、分类(1)抽象行政行为与具体行政行为（2）羁束行政行为与自由裁量行政行为（3）依职权的行政行为和依申请的行政行为（4）要式行政行为和非要式行政行为（5）作为行政行为和不作为行政行为（6）单方行政行为或双方行政行为（7）自为行政行为、授权行政行为与委托行政行为（8）行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为第三章行政法与行政诉讼法

四、抽象行政行为定义：是指国家行政机关针对非特定相对人而制定具有普遍约束力并且可以反复适用的规范性文件的行为。（行政立法行为）特征对象的不特定性、反复适用性、不可诉性种类：一是行政机关制定、发布行政法规、行政规章的行政行为；二是行政机关制定、发布具有普遍约束力的行政决定、行政命令的行为第三章行政法与行政诉讼法

行政立法行为主体：国务院国务院各部、各委员会国务院直属机构省、自治区、直辖市人民政府省、自治区人民政府所在地的市人民政府经国务院批准的较大市的人民政府作为经济特区的市的人民政府第三章行政法与行政诉讼法

行政法规（制定主体—国务院）行政法规可以就下列事项作出决定：①为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；②属于国务院行政管理职权的事项；③国务院根据全国人大及其常委会的授权决定制定的应由全国人大及其常委会制定法律而尚未制定法律的事项。不能授予国务院制定行政法规的事项如下①犯罪和刑罚；②对公民政治权利的剥夺；③限制人身自由的强制措施和处罚；④司法制度。第三章行政法与行政诉讼法

真题：国务院制定的行政法规可以规定的事项有：A.犯罪与刑罚B.对公民财产权的剥夺C.限制人身自由的强制措施D.外贸的一般制度第三章行政法与行政诉讼法

部门规章制定主体①国务院组成部门，即国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署；②具有行政管理职能的直属机构；③具有行政管理职能的直属事业单位。部门规章制定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。第三章行政法与行政诉讼法

地方政府规章制定主体①省、自治区、直辖市的人民政府，②较大的市的人民政府。较大的市人民政府，是指省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市，以及经过国务院批准的较大的市的人民政府制定权限①为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；②属于本行政区域的具体行政管理事项。决定和公布①地方政府规章应当经过政府常务会议或者全体②首长签署命令予以公布第三章行政法与行政诉讼法

其他规范性文件其他规范性文件称之为有普遍约束力的决定、命令，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。(1)国务院除了制定行政法规以外，还发布一些规范性文件；(2）国务院部门和地方一定级别的政府在制定规章以外，还可以制定规章以外的规范性文件；(3)规章制定主体以下的行政机关，也可以制定规范性文件。第三章行政法与行政诉讼法

五、具体行政行为定义：是国家行政机关