浴火“重生”：垃圾焚烧发电产业发展透视.pdfVIP

热点透视FOCUS

伴随着经济的

快速发展，城市生

活垃圾数量与日俱

增，垃圾焚烧发电

在解危“垃圾围城”

方面贡献突出。

浴火“重生”：垃圾焚烧发电产业发展透视

文/《四川垃圾焚烧发电产业研究》课题组

“世界上没有垃圾，只有放错地方的宝藏。”七百余日益增多的垃圾如何处理？早期的处理方式主要是

年前意大利文艺复兴时期诗人但丁在其自传性诗体小说“一埋了之”，或用来堆肥，两种方式都有明显的弊端。

《新生》中如是说。七百余年后，继农业革命、工业革填埋虽然工艺简单，处理成本较低，但占地面积较大，

命、计算机革命之后，垃圾革命成为影响人类生存发展被填埋的垃圾得不到充分回收和利用，据理论研究，填

的又一次浪潮。往常弃之如敝屣的垃圾，在新技术与新埋厂封场一百年之后，才能消除对当地环境的影响。堆

理念的促进下，焚烧发电变废为宝，兼顾经济与社会效肥法通过微生物消化生活垃圾中的有机物质使其变成稳

益，在碳中和、碳达峰战略目标实施背景下，发展潜力定的腐殖质。但堆肥条件控制较复杂、周期较长，不适

更是无限。四川垃圾焚烧发电产业肇始于21世纪初，经合进行大量垃圾处理，且堆肥工艺过程臭气控制较难，

过十余年发展，现已颇具规模，在解危“垃圾围城”、节产生的沼气也有安全隐患。

能减排方面贡献卓著，但蓬勃之下已暗藏隐忧，痛点、内在需求及环保压力共同促使下，20世纪30年代

堵点亟需解决，以便助力产业更好发展。发轫于德国的垃圾焚烧发电渐受青睐。垃圾焚烧发电利

用垃圾焚烧产生高温蒸汽发电，实现废弃资源的综合利

破解“垃圾围城”：从填埋、堆肥到焚烧

用，不占用耕地，经过标准处理后污染较少。现阶段，

与经济一同增长的，除了居民收入的增加、消费能垃圾焚烧已成为国内垃圾无害化处理的主要方式。2019

力的日益增强，还有呈几何级增长的垃圾总量。1979年全国垃圾焚烧处置率（垃圾焚烧量占垃圾无害化处理

年，全国垃圾清运量为2508万吨，1995年突破1亿吨，的比重，下同）达到50.7%，全国除辽宁、江西、河

2004年突破1.5亿吨，2016年突破2亿吨，2019年已南、陕西等部分区域外，垃圾焚烧已取代填埋成为主流

达到2.4亿吨，是1979年的9.6倍。各地发展趋势也类处理方式，江苏、浙江、安徽等地垃圾焚烧处置率超过

似，2019年北京、江苏、浙江、山东、河南、广东、四70%，最高的江苏达到77%。

川等地垃圾总量均超过1000万吨，其中最高的广东达到经过一段时间的快速发展，现阶段垃圾焚烧发电行

3347.32万吨。辽宁、湖北、福建等地超过960万吨，业进入产业深度整合期，但前景依旧无限，尤其是伴随

距离1000万吨只差临门一脚。着行业驶入“碳达峰”“碳中和”风口。从碳中和角度

44四川省情

看，能源替代、节能减排、再生资源和生态碳汇将是实增垃圾焚烧发电项目20个，扩建12个。到2030年，全

现碳达峰和碳中和目标的重要路径。其中，能源替代将省生活垃圾焚烧发电设施将达到59座（不包含扩建和迁

带动前端能源结构调整，而垃圾发电替代燃煤发电，具建项目），覆盖21个市（州）、154个县（市、区）。

有显著的碳减排效应。2021年5月，国家发展改革委、垃圾焚烧发电量逐年增加，占比不断攀升

住房城乡建设部印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和近年来，伴随着垃圾焚烧发电技术的不断成熟，项

处理设施发展规划》，明确到2025年底，全国城市生活目的快速布局，四川垃圾焚烧发电量逐年增加，增速远

垃圾资源化利用率将达到60%左右；全国城镇生活垃圾高于全省发电量平均水平。2020年四川规模以上垃圾

焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧焚烧发电量为30.84亿千瓦时，是2014年（4.51亿千

处理能力占比65%左右。瓦时）的6.84倍，增长15.3%（见图3），增速比全省

综合来看，垃圾焚烧发电是城镇生活垃圾处理的主发电量增速高7.58个百分点（见图4）。从占比