“互联网+”背景下灵活就业者工伤保险制度的完善.doc

“互联网+”背景下灵活就业者工伤保险制度的完善

摘要：随着互联网时代的来临，传统的劳动雇佣关系正在逐渐向灵活用工模式转变。借助网络平台新兴的灵活用工日益兴起，给劳动法体系带来了极大的冲击，而我国现行法律中对灵活就业用工者的工伤保险问题缺乏规定，因此亟需制定适当的法律保护措施。笔者阐述了“互联网+”背景下灵活就业者的概念，明晰其对我国劳动法体系带来的挑战，综合实践分析了“互联网+”背景下工伤保险制度的构建难题，并针对灵活就业者工伤保险制度的完善提出了自己的建议。

关键词：互联网；灵活用工；工伤保险制度

一、互联网“+”背景下灵活用工带给劳动法体系的挑战

（一）“互联网+”背景下灵活就业者的工伤风险增加，工伤救济复杂

灵活就业者相对被动，通过协商劳动条件来确定劳动合同的内容，建立劳动关系，使双方在自愿的前提之下维护自己权益的可能性不高。

参见董保华:《劳动合同立法的争鸣与思考》，上海人民出版社2011年版，第47页。

国内研究数据同时也显示，在工伤认定的总数量当中，由交通事故引发的工伤约占到总工伤数量的六分之一。参见李坤刚等：《我国工伤制度的问题与完善———基于合肥地区调研的思考

参见李坤刚等：《我国工伤制度的问题与完善———基于合肥地区调研的思考》，载《争议解决》２０１７年第２期。

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美团点评研究院：《２０１７外卖发展研究报告》，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｅｍｅｄｉａ．ｉｆｅｎｇ．ｃｏｍｗｅｍｅｄｉａ．ｓｈｔｍｌ．

我国目前关于工伤保险的保险缴纳，采取的是就业者与用人单位相结合缴纳的制度，即用人单位和工伤保险基金共同承担工伤支出费用。虽然这种制度的初衷是防止工伤认定的滥用，但是在客观上增加了工伤救济的复杂性，并且其适用范围较为狭窄，只有签订劳动合同的劳动者才能根据工伤保险制度获得相应救济。工伤保险制度之初的目的是让企业承担分担和分散社会风险的角色。Ｈｏｗｅｓ，Ｖ，Ｗｈｏｉｓｒｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅｆｏｒｈｅａｌｔｈａｎｄｓａｆｅｔｙｏｆｔｅｍｐｏｒａｒｙｗｏｒｋｅｒｓ？ＥＵａｎｄＵＫｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ，２０１１，ｐ．２，ｈｔ－ｔｐ：／／ｕｓｉｒ．ｓａｌｆｏｒｄ．ａｃ．ｕｋ／２３５８４／，ｌａｓｔｖｉｓｉｔｏｎＦｅｂ．１９，２０１９．

Ｈｏｗｅｓ，Ｖ，Ｗｈｏｉｓｒｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅｆｏｒｈｅａｌｔｈａｎｄｓａｆｅｔｙｏｆｔｅｍｐｏｒａｒｙｗｏｒｋｅｒｓ？ＥＵａｎｄＵＫｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ，２０１１，ｐ．２，ｈｔ－ｔｐ：／／ｕｓｉｒ．ｓａｌｆｏｒｄ．ａｃ．ｕｋ／２３５８４／，ｌａｓｔｖｉｓｉｔｏｎＦｅｂ．１９，２０１９．

（二）灵活就业者工作特殊性对劳动关系的弱化

世界范围内国家用工机制的变化孕育了雇佣的柔软化。［日］马渡淳一郎:《劳动市场法的改革》，田思路译，清华大学出版社2006年版，第3页

［日］马渡淳一郎:《劳动市场法的改革》，田思路译，清华大学出版社2006年版，第3页。

参见杨燕绥等编著:《灵活用工与弹性就业机制》，中国劳动社会保障出版社2006年版，第20页。

参见陈晓宁:《论非标准劳动关系的法律规制》，载《时代法学》2010年第3期。

二、灵活用工工伤保险制度的构建难题

（一）工伤保险对象界定模糊

我国“互联网+”背景下灵活就业者可大致分为三类：自雇型，他雇型、劳务关系劳动型。参见李坤刚：《“互联网＋

参见李坤刚：《“互联网＋”背景下灵活就业者的工伤保险问题研究》，载《法学评论》2019年第3期

秦国荣劳动权保障与〈劳动法〉的修改北京：人民出版社，2012；51

然而，在我国司法实践中，却存在这样一种现象——虽不存在劳动关系但最终认定为工伤。在我国，已过退休年龄的劳动者如果继续留在用人单位工作，那么如果符合工伤认定标准，也仍然将其认定为工伤，但是劳动关系始不存在且被司法实践所否认的。与此类似的是，有的快递员如果因工受伤也可以被认定为工伤，但同时也被否认存在劳动关系。王秋文、邵旻：《快递员社会保障存在的问题及对策研究》，载《劳动保障世界》2018年第27期。但是这种“

王秋文、邵旻：《快递员社会保障存在的问题及对策研究》，载《劳动保障世界》2018年第27期。

张楠：《“互联网＋”背景下的快递员劳动关系界定》，载《中国劳动》2018年第6期。

（二）保险缴纳机制单一

保险缴纳主体在一定程度上承担