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天津城投集团施工招标评标管理规定

（试行）

为保证天津城市基础设施建设投资集团有限公司（以下简

称“城投集团称“城投集团）建设工程施工招标公平有序竞争，严格招标

评标工作管理，依据《中华人民共和国招标投标法》、《天津市

建设工程施工招标投标监督管理规》及《市建设交通委关于调

整施工招标评标办法的通知》(以下简称“通知”)，制定本规

定。

本规定适用于城投集团及所属子公司投资的建设项目（包

括市政基础设施工程、房屋建筑工程及与之配套的工程的新建、

扩建、迁建和更新改造项目）的施工招标。

一、招标价格控制范围

（一）招标控制价的确定

控制范围上限为招标控制价。依据工程量清单和定额市场

指导价编制限定的最高工程造价.

1.招标代理公司依据《建设工程工程量清单计价规范》（国

家标准）、《天津市建设工程计价办法》、《天津市预算基价》的

相关规定，以及建设工程设计文件、招标文件、招标工程量清

单、工程造价管理机构发布的工程造价信息等，编制施工招标

项目的工程预算价，并报送工程投资主体单位（城投集团子公

司）;

1

2。集团子公司将招标代理公司编制的预算资料上报城投

集团计划统计部。集团子公司应在报送资料的同时,参考工程

预算价，结合施工现场情况、工程特点、常规施工方案、材料

设备市场价等进行招标控制价的测算工作,出具该工程的初步

招标控制价；

3.城投集团计划统计部负责委托具备相应资质的咨询公

司进行招标控制价测算工作,并由该咨询公司出具初步招标控

制价;

4.城投集团计划统计部牵头组织集团子公司、招标代理公

司及受委托的咨询公司,向集团主管领导进行招标控制价的汇

报工作，共同研究确定出合理的招标控制价。

(二）成本控制价的确定

控制范围下限为成本控制价(综合评审中标法不计算成本

控制价）。成本控制价是指招标控制价以下和经商务询标系统

确认的最低成本价以上的有效投标报价，按以下方式计算所得

的价格。

①当有效投标报价等于或不足3家时，不计算成本控制价，

所有有效投标人全部入围。

②当有效投标报价为4家及以上的，计算成本控制价，分

A、B两种情况:

A：当有效投标报价的投标单位数量为7家及以下时。

2

成本控制价等于所有有效投标报价的评标价格的算术平

均值乘以降价系数；降价系数不小于0。97.

B：当有效投标报价的投标单位数量为7家以上(不含7

家)时采用二次平均值的方式确定成本控制价。即:成本控制价

等于所有低于(不含等于）“一次平均值”（所有有效投标报价

的评标价格的算术平均值）的有效投标报价的评标价格的算术

平均值.

注1：“有效投标人“有效投标人，是指通过资格审查、初步评审、询标阶

段且投标报价在招标人招标控制价及以下的投标报价的投标人。经评

标委员会评审投标人的投标报价低于其成本的除外。）

注2：“有效投标报价”,是指在招标控制价及以下且经商务询标评

审合格的投标人报价。

注3：“评标价格”，是指通过询标阶段后的有效投标报价扣除暂列

金额、安全文明施工措施费、专业工程暂估价格、设备或材料暂定价

格费用后的价格即为评标价格（保留两位小数）。

二、招标评标方法

依据“通知”及集团工程实际情况，施工招标评标办法共

分为三类,具体如下：

(一）综合评审中标法

1。适用范围

(1）属“通知”规定的适用范围且经集团经理办公会同意

的项目；

3

(2）经建交委批准及集团经理办公会同意的附带融资条件

招标的建设项目。

2.评审方法

对投标人的技术、商务、资信等评审内容进行量化打分，

技术标满分为40分，商务标满分为60分，资信标为附加分,

上述三项相加为综合得分，得分最高的为中标候选人。

3。评审细则

（1)技术标（满分40分）:评审内容包括主体、关键性部

位施工技术和质量保证措施，工程施工进度计划和保