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投资控制措施

1投资计划

在确保工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下，严格控制在施

工合同范围内，实现最佳社会效益和投资效益，具体投资计划详附表1-12新建

郑州至万州铁路（重庆段）站房1标投资计划

2投资控制总体要求

贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设新理

念，正确处理投资与工期、质量、安全、环保的关系，牢固树立全过程、全方位

控制，主动、超前控制投资的思想，严格执行项目建设程序，控制好各个环节，

积极主动抓好投资控制，有效防止投资浪费，努力实现最佳的投资效益和社会效

益。

3投资控制主要措施

严格按照批准的项目规模、技术标准、概算组织实施。严格执行项目建设程

序，抓好工程投资的过程控制。树立依法施工、规范管理的观念，在项目实施各

个阶段，凡涉及到投资的问题，都必须严格依法合规办理，认真履行相关程序。

加强各项管理制度建设。不断完善投资控制各项机制，为全过程、全方位控制投

资提供有力的制度保证。严格投资计划管理。按建设单位要求报送年度建议计划；

根据建设单位下达年度计划安排执行，组织施工。充分进行施工调查，合理制定

临时设施及辅助工程方案，尽量考虑永临结合。

4加强财务管理，严格控制资金

加强财务管理，健全财务内部管理制度，重视资金风险的防范，有效保证资

金安全，严格按照验工计价拨款，坚决杜绝乱开户头、乱开支、乱借款、乱担保

现象。认真执行全面预算管理，大力压减非生产性开支。认真执行全面预算管理，

大力压减非生产性开支。避免超预算支付现象，避免资金预算失控。

10.5.5优化施工组织设计

施工组织设计的优化，决定工期目标的实现，直接影响投入产出和投资效益。

注重施工方案的经济合理性、科学性和先进性,尽量选用较经济的施工方案,以达

到控制施工造价的目的。在项目施工过程中，不断总结经验，加强施组优化工作，

降低生产、组织环节内耗，提高生产效率，降低造价；大型、重大施组方案的变

更、调整尽量利用场内现有资源、少量补充。做好施工组织设计的动态优化，深

入研究、认真比选，施工组织设计随工程进展，适时进行调整和完善。

6施工图设计和施工图投资检算工作

认真进行施工图的审核工作，及时提出意见和建议并及时跟踪意见反馈信息，

坚持实事求是。要以高度的责任心和高尚的职业品德，如实反映工程实际数量和

概算。

7严格控制变更设计，努力控制工程投资

严格执行集团现行的关于Ⅰ类变更的各项规定。严格审查变更设计费用，建

立变更设计问责制度，凡Ⅰ类变更设计都要分清责任、落实费用分担方案后再上

报。加强施工现场检查，对条件好、设计方案和措施超强的项目要果断实施变更，

并相应核减投资。变更设计必须坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原

则。变更设计严格实行分类管理、分级审批制度，会勘会审制度、集体决策制度

和变更设计问责制。

8物资采购

加强物资管理，努力降低建设成本。自购物资应按使用计划招标采购，及时

供应，合理库存。加强对原材料、构配件、成品与半成品的试验、检验工作。坚

决执行国家、部委关于物资设备招标采购的各项规定，重点抓好关键设备和大宗

物资的集中招标，发挥整体优势，充分挖掘市场潜力，最大限度地降低采购价格。

9合同管理

加强合同管理是投资控制最重要的途径。一、是增强合同意识，实行全面的

合同管理，并严格按照合同约定执行。二、是合同文本要规范，国铁集团（原铁

道部、中国铁路总公司）统一示范文本必须严格执行。三、是完善、硬化招标条

件和合同条款。在招标文件和合同中，除政策性和意外性因素外，原则上均包死。

四、是严格按照合同约定验工计价。所有计价和支付必须有充分依据，杜绝超估

冒验或虚假验工等现象,做到合同与价款相符，投资与进度相符，资金拨付与验

工计价数量相符，不得违规拨付资金。五是加强合同归口管理。必须建立合同签

订审查制度和法律咨询制度，对外签订的所有合同必须经专职合同管理人员审核

把关，对某些重要合同、涉外合同，当进行法律咨询；建立合同台帐，及时掌握

合同履行的动态，实行合同风险管理。加强合同管理，严格按照合同约定验工计

价。所有计价和支付必须有充分依据，杜绝超估冒验或虚假验工等现象,做到合

同与价款相符，投资与进度相符，资金拨付与验工计价数量相符，不得违规拨付

资金，做到专款专用，不拆借、不挪用。对变更设计、价差系数、概算清理等问

题，必须根据合同约定来处理。

10验工计价管理

按照合