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安全红线意识不牢固整改措施

切实加强全市建筑行业安全生产管理工作，维护社会和谐稳定，其目的是

要求石首建筑行业各施工企业、各监理单位、各建筑机械一体化公司要牢固树

立“红线意识”，把安全生产工作时刻放在心上，扛在肩上，落实到行动上，努

力实现“压降一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故”的目标。

重大安全生产事故敲响警钟

2017年4月14日，石首市绣林新园项目现场，荆州市万信劳务公司外脚

手架副工刘立伍（男，47岁），在未系挂安全带的情况下违章高处作业，不慎

发生安全事故，高处坠落死亡，为建筑行业安全生产管理工作敲响了警钟，各

施工企业要引以为戒，从惨痛中吸取教训，切实加强施工现场管理，全面加强

工人安全教育。

建筑行业安全生产形势不容乐观

（一）安全管理方面。1、安全主体责任没有很好的落实。部分工程项目负

责人及安全员未到岗，施工企业负责人及项目负责人未认真落实带班检查制

度，未认真贯彻落实安全检查要求，企业对所承建工程项目的安全检查流于形

式；2、专项施工方案的制定和实施严重脱节，方案和安全技术交底没有针对

性，不能指导施工；3、安全技术交底流于形式缺乏针对性，存在代签现象；

4、安全资料有名无实，安全日志内容简单。

（二）工程监理方面。1、安全监理人员不到岗履职；2、少数在岗人员形

同虚设。对现场存在的重大安全隐患既不制止也不向建设单位和主管部门报

告；3、少数监理人员业务不熟，不能履职；4、对专项施工方案审查不严格，

有的甚至不审查就签字，有的补签字，有的没有方案都允许施工；5、对隐患整

改缺乏力度。不能及时提出整改要求；对隐患整改没有提出具体措施；对隐患

整改没有进行督促检查。

（三）专项施工方案方面。1、引用失效规范编制方案；2、方案与实际不

符，不能指导施工；3、施工企业技术负责人审批方案流于形式；4、监理单位

总监审批方案把关不严；5、方案的实施环节不到位。没有领导带班，没有进行

实施前的安全教育，没有及时组织验收。

（四）起重机械方面。1、群塔作业未编制专项施工方案；2、部分塔基基

础不牢固；3、防坠落器检测无标识；4、安拆资质低。

（五）文明施工方面。1、洗车槽没有及时清淤；2、施工作业区没有实施

硬化；3、现场材料随意堆放，无材料标识；4、车辆道路冲洗不及时。

（六）预拌混凝土生产使用方面。施工企业与混凝土专业分包管理概念不

强，产品合同代替分包合同现象普遍，合同备案管理不规范；施工企业使用无

资质预拌混凝土企业生产的混凝土时有发生；

（七）深基坑开挖方面。没有坚持按施工程序进行施工，深基坑有积水，

支护也不到位。

加强建筑行业安全生产管理重在落实

（一）切实提高对安全生产的认识。树立“红线意识”：要牢固树立发展决

不能以牺牲安全为代价的红线意识；树立“三个必须”的意识（管行业必须管

安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全）；树立安全就是效率的意识；树

立安全就是效益的意识；树立安全就是生命的意识。

（二）切实加强安全生产主体责任。安全生产直接关系到人民群众的切身

利益，关系到党和政府的形象，关系到企业的生存。各施工企业、监理单位要

坚持“全覆盖、零容忍、重实效”的原则，健全管理体系，落实安全制度，加

强安全管理，加大安全投入，强化安全教育，全面压实安全生产主体责任。

（三）切实加强隐患排查治理。各施工企业要牢固树立“隐患就是事故”

的理念，全面排查整治安全隐患，对排查出来的每一个隐患和薄弱环节实行挂

牌督办整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对存在重大

隐患，不能保证安全生产的，要坚决停工。对拒不执行的，将在住建部门的门

户网站公示施工企业、监理单位及项目负责人、总监的不良行为记录，公示时

间不少于6个月。发现企业降低安全生产条件的，向省厅申请暂扣企业安全生

产许可证，暂扣时间30天以上。

（四）切实加强危险性较大分部分项工程的管理。对于危险性较大的分部

分项工程必须编制危大工程专项方案，必须按规定审核论证、审查专项方案，

必须在项目负责人、监理单位的监督下施工，否则，必须停工整改。

（五）切实加强扬尘治理。中心城区所有建设项目必须按照扬尘治理“五

化”标准进行施工现场管理，即：施工现场道路“全硬化”，施工围挡“标准

化”，车辆进出冲洗“自动化”，施工道路降尘“喷淋化”，裸露土