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辽宁行政学院学报·政府经济管理
数据要素市场
建设水平、影响因素与实践路径研究
杨大鹏王凌聪徐梦周
（中共浙江省委党校，浙江杭州311121）
摘要]建设数据要素市场是推进数字经济高质量发展的重要议题，然而目前数据要素市场的影
响因素及构建路径的研究还不够深入。研究从供给、流通和价值三个维度构建指标，并对全国31个
省级行政区的数据要素市场建设水平进行测度。基于TOE框架,采用模糊集定性比较分析法(fsQCA)探
究数据要素市场的影响因素，并结合实践归纳出高水平数据要素市场的三种构建路径。研究有助于深
化对我国数据要素市场建设多元驱动路径的认识，为因地制宜、因时制宜建设数据要素市场提供理论
指导和实践启示。
【关键词]数据要素市场;TOE框架；优劣解距离法；定性比较分析
[中图分类号]F49;F124[文献标识码]A[
2022年中国数据交易行业市场规模由617.6亿
一、引言
要素市场建设正处于高速发展期。
习近平总书记高度重视挖掘数据要素的价建设数据要素市场是促进数据流通和价值
值，2022年在中央全面深化改革委员会第二十释放的必然选择[5]。2024年政府工作报告指出,要
六次会议上指出，要“促进数据高效流通使用、赋大力推动数据开发开放和流通使用，加强全国统
一大市场建设。高水平的数据要素市场对企业经
能实体经济!。2024年1月，国家数据局出台了
营与创新、产业发展和政府服务效能都有重要意
《“数据要素×”三年行动计划（2024一2026年）》，
旨在落实数据基础制度，充分发挥数据要素乘数义[6-7。国内外学者对数据的要素特征、产权归属、
效应，发展新质生产力。数据要素市场指数据要素定价方式、市场主体和技术方案进行了研究，针对
在交换或流通过程中形成的市场[2]。狭义的数据数据确权、流通、交易和监管等数据要素市场建
要素交易市场指为数据交易提供交易撮合、需求设中的具体问题进行了理论探讨18-10]。
匹配等服务的场所或载体，体现为数据交易所或当前，我国数据要素市场建设还处于探索之
数据交易平台；广义的数据要素交易市场指由各中。受限于数据要素市场的复杂性、数据实践的
类数据市场主体以及数据要素交易行为共同构快速更新、传统理论的解释力和测度数据的可得
成的体系3。本研究指的是广义的数据要素市场。性，对数据要素市场建设进行水平测度、影响机
根据上海数据交易所等机构2023年11月发布的制分析的研究还处于起步阶段。在数据要素市场
建设水平的测度方面，现有研究大部分以是否建
《2023年中国数据交易市场研究分析报告》,2021一
【作者简介]杨大鹏（1989一），男，中共浙江省委党校经济学教研部副主任，副教授。
王凌聪(1999一），男，中共浙江省委党校经济学硕士研究生。
徐梦周（1985一），女，中共浙江省委党校工商管理教研部主任，教授。
【基金项目]国家社会科学基金青年项目“平台赋能企业数字化转型的机理与优化对策研究”（19CGL003)；浙江
省哲学社会科学规划之江青年专项课题“数字赋能工业互联网平台构建路径与优化对策研究”（24乙
JQNO73Y)。
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辽宁行政学院学报·政府经济管理
素领域报告及相关数据较少。综上，本研究从省
立数据交易平台[-13]、是否运用数据要素[
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